河北省环评审批制度

PAGE河北省环评审批制度一、总则（一）目的为加强河北省建设项目环境管理，预防和减轻建设项目对环境的影响，促进经济社会与环境协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，结合本省实际，制定本环评审批制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内新建、改建、扩建项目以及技术改造项目等可能对环境产生影响的建设项目的环境影响评价文件审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和本省有关环境保护法律法规、环境标准及相关政策进行环评审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则：以科学的方法和严谨的态度，对建设项目的环境影响进行客观、公正的评价，为决策提供科学依据。3.分类管理原则：根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，确定不同的环评文件类别和审批要求。4.公众参与原则：充分听取社会公众对建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、环评文件类别及编制要求（一）环境影响报告书1.适用范围：对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.编制要求：报告书应包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。编制单位应具备相应的资质，并严格按照国家和本省有关技术规范进行编制。（二）环境影响报告表1.适用范围：对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。2.编制要求：报告表应包括建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、主要环境保护目标、评价适用标准、工程内容及规模、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等内容。报告表编制应符合相关技术规范，确保内容真实、准确。（三）环境影响登记表1.适用范围：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.编制要求：登记表应如实填写建设项目基本情况、项目所在地环境质量状况、项目主要污染物排放及处理情况等内容。登记表格式由国家统一规定，填报单位应认真如实填报。三、环评审批程序（一）申请与受理1.申请材料：建设单位应当按照规定向有审批权的环境保护行政主管部门提交建设项目环评文件及相关申请材料，申请材料应包括建设项目环评文件文本、项目立项批准文件、建设项目选址意见书（或规划意见）、建设项目可行性研究报告等。2.受理审查：环境保护行政主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知建设单位向有关行政机关申请。（二）技术评估1.评估组织：对于需要进行技术评估的建设项目，环境保护行政主管部门委托有资质的技术评估机构进行评估。技术评估机构应按照国家和本省有关规定及技术规范开展评估工作，并在规定时间内提交评估报告。2.评估内容：技术评估主要对建设项目环评文件的内容完整性、评价方法科学性、环境影响分析准确性、环境保护措施可行性等进行审查评估，并提出评估意见。（三）审批决定1.审查决策：环境保护行政主管部门根据受理情况、技术评估意见等，对建设项目环评文件进行全面审查。审查内容包括建设项目是否符合国家和本省产业政策、环保政策，是否符合环境功能区划和相关规划要求，环境影响分析预测是否准确，环境保护措施是否可行等。2.决定作出：经审查，建设项目环评文件符合要求的，环境保护行政主管部门作出批准的决定，并出具批准文件；不符合要求的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。建设单位对不予批准的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（四）审批时限环境保护行政主管部门应当自受理建设项目环评文件之日起，在规定的时限内作出审批决定。其中，环境影响报告书的审批时限为60日，环境影响报告表的审批时限为30日，环境影响登记表实行备案管理，备案时限为15日。如遇特殊情况需要延长审批时限的，应书面告知建设单位，并说明理由。四、环评审批管理要求（一）规划环评与项目环评联动1.规划环评要求：对编制环境影响报告书的区域、流域、海域的建设、开发利用规划，在规划编制过程中应当组织进行环境影响评价，编制规划环评文件。规划环评文件应包括规划概述、规划实施的资源环境承载能力分析、不良环境影响分析和预测、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施、环境影响经济损益分析、对规划实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。2.联动机制：已开展规划环评的区域，建设项目环评审批应与规划环评相衔接。建设项目环评文件应符合规划环评要求，对规划环评中提出的环境保护要求和措施进行细化落实。对不符合规划环评要求的建设项目，不予批准。（二）产业政策与环保政策相符性审查1.产业政策审查：环境保护行政主管部门在环评审批过程中，应严格审查建设项目是否符合国家和本省产业政策。对属于限制类、淘汰类产业的建设项目，不予批准。2.环保政策审查：审查建设项目是否符合国家和本省环保政策要求，如总量控制、污染物排放标准、生态保护红线等规定。对不符合环保政策的建设项目，提出整改要求或不予批准。（三）公众参与1.参与方式：建设单位在编制环评文件过程中，应当依法开展公众参与工作。公众参与方式包括公告、公众意见调查、专家咨询等。建设单位应在项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告，公开建设项目基本情况、环评工作程序、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等内容，并在规定时间内进行公示。同时，应采取问卷调查、座谈会、论证会等形式广泛征求公众意见。2.意见处理：建设单位应认真梳理公众意见，并在环评文件中如实反映公众意见采纳情况。对公众提出的合理意见和建议，应予以充分考虑并落实到环境保护措施中。环境保护行政主管部门在审批过程中，应重点关注公众参与情况，对公众反映强烈的环境问题进行重点审查。（四）审批后监管1.监督检查：建设项目环评文件批准后，环境保护行政主管部门应加强对建设项目环境保护措施落实情况的监督检查。监督检查内容包括建设项目的性质、规模、地点、生产工艺、污染防治措施等与环评文件及审批决定的相符性，污染物排放达标情况，环保设施运行情况等。2.违法处理：对建设项目未落实环评文件及审批决定要求的，环境保护行政主管部门应责令其限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚，并可责令其停止建设、生产或使用。对建设单位擅自改变建设项目性质、规模、地点、生产工艺等重大变动，未重新报批环评文件的，依法予以严肃查处。五、特殊项目环评审批要求（一）涉及环境敏感区的项目1.环境敏感区界定：环境敏感区包括自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、生态功能保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、重要湿地、文物保护单位等。2.审批要求：涉及环境敏感区的建设项目，其环评文件应更加严格地分析项目对环境敏感区的影响，并提出切实可行的环境保护措施。环境保护行政主管部门在审批过程中，应组织专家进行论证，充分征求相关部门和公众意见，确保项目建设不对环境敏感区造成重大不利影响。（二）危险化学品项目1.前期要求：建设单位在申请危险化学品项目环评审批前，应取得相关部门的立项批复、规划选址意见等文件。同时，应委托有资质的安全评价机构对项目进行安全评价，并将安全评价报告作为环评文件的重要组成部分。2.环评重点：危险化学品项目环评文件应重点分析项目的危险有害因素、环境风险源及风险防范措施等内容。环评文件应明确提出项目选址、布局、工艺、设备等方面的安全环保要求，确保项目在建设和运营过程中的环境安全。环境保护行政主管部门在审批过程中，应与安全监管等部门加强沟通协调，联合对项目进行审查。（三）生态保护红线范围内项目1.红线规定：生态保护红线是保障国家生态安全的底线和生命线，在生态保护红线范围内，严格限制各类开发建设活动。2.审批原则：对于生态保护红线范围内的建设项目，原则上不予批准。但因国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、经依法