河北省审批监管制度

PAGE河北省审批监管制度一、总则（一）目的为进一步规范河北省行政审批与监管行为，提高行政效能，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）在行政审批和监管过程中的活动。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵循法律法规和行业标准，确保审批监管工作依法依规进行。2.公开公正原则审批监管程序、结果等信息全面公开，保障各方知情权，做到公平公正对待所有申请人和监管对象。3.高效便民原则优化审批流程，减少环节，提高效率，为申请人和监管对象提供便利服务。4.权责一致原则明确审批监管部门及工作人员的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、行政审批制度（一）审批事项设定1.依据法律法规和国务院决定，对本省行政审批事项进行全面梳理，明确保留、取消、下放、调整的审批事项清单，并向社会公布。2.严格控制新设行政审批事项，确需新设的，必须进行合法性、必要性、合理性审查论证，并按照规定程序报批。（二）审批流程优化1.推行“一窗受理、集成服务”模式，整合各类审批服务资源，设立综合受理窗口，统一受理行政审批申请。2.对审批流程进行再造，减少不必要的环节，明确各环节的办理时限和标准，实行限时办结制度。3.建立审批事项标准化体系，制定统一的审批服务指南、申请表格和示范文本，规范审批行为。（三）审批方式创新1.积极推进网上审批，建设全省统一的行政审批网上服务平台，实现审批事项网上申报、受理、审查、决定、送达等全流程在线办理。2.开展并联审批，对涉及多个部门的审批事项，实行联合受理、同步审批、限时办结。3.探索容缺受理机制，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，在申请人作出书面承诺后，先行受理并进行审查。（四）审批监督管理1.建立行政审批电子监察系统，对审批过程进行实时监控，及时发现和纠正违规审批行为。2.加强对审批部门的内部监督，建立健全审批过错责任追究制度，对因故意或重大过失造成审批错误的工作人员，依法依规追究责任。3.畅通社会监督渠道，接受申请人和社会公众的投诉举报，及时处理反馈。三、监管制度（一）监管职责分工1.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确各部门的监管职责，避免出现监管空白和交叉。2.建立监管责任清单，向社会公布各部门的监管职责、监管对象、监管措施和监管流程等内容。（二）监管方式创新1.推行“双随机、一公开”监管，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开检查结果的工作机制，提高监管的公平性、规范性和有效性。2.加强信用监管，建立健全信用信息归集、共享、应用机制，对守信主体予以激励，对失信主体进行联合惩戒。3.运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升监管的智能化水平，实现精准监管。（三）监管协同机制1.建立审批与监管信息共享机制，审批部门及时将审批信息推送至监管部门，监管部门将监管信息反馈给审批部门，实现信息互联互通。2.加强部门间的协同监管，对涉及多个部门的监管事项，建立联合监管机制，开展联合检查、联合执法等工作。3.完善跨区域监管协作机制，加强与周边地区的沟通协调，共同打击跨区域违法违规行为。（四）监管效能评估1.建立监管效能评估指标体系，对监管部门的监管工作进行量化评估，评估结果作为对监管部门考核评价的重要依据。2.定期对监管效能评估情况进行分析总结，针对存在的问题，及时调整监管策略和措施，不断提高监管效能。四、审批与监管衔接机制（一）审批与监管信息推送1.审批部门在作出行政审批决定后，及时将审批结果信息推送至监管部门，包括审批事项名称、审批对象、审批结果、有效期等内容。2.对于涉及后置审批的事项，审批部门在颁发相关许可证件后，告知申请人需要在规定期限内到监管部门办理备案或其他手续，并将相关信息推送至监管部门。（二）监管部门对审批结果的核查1.监管部门收到审批部门推送的审批结果信息后，及时进行核查，重点核查审批对象是否按照审批要求从事相关活动。2.对于发现的问题，监管部门及时反馈给审批部门，并依法依规进行处理。（三）审批部门对监管反馈的处理1.审批部门收到监管部门反馈的问题后，认真分析研究，对于因审批把关不严导致的问题，及时采取措施进行整改，包括撤销审批决定、责令限期整改等。2.审批部门将处理结果及时反馈给监管部门，并将相关情况纳入行政审批信用档案。五、责任追究（一）行政审批责任追究1.行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当依法依规追究责任：超越法定职权进行审批的；违反法定程序进行审批的；对不符合法定条件的申请予以批准的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊进行审批的；其他违法违规审批行为。2.责任追究方式包括：责令改正、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、处分等；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（二）监管责任追究1.行政机关及其工作人员在监管过程中，有下列情形之一的，应当依法依规追究责任：未履行监管职责，导致违法违规行为发生的；对发现的违法违规行为不依法查处的；滥用