江门行政审批制度

PAGE江门行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家和省关于行政审批制度改革的决策部署，进一步规范江门市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江门市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政审批行为的合法性。2.公开原则行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.公正原则行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，确保行政审批结果的公正性。4.高效原则优化行政审批流程，减少环节，提高效率，在规定期限内完成审批事项，方便申请人办事。5.便民原则以服务申请人为宗旨，提供便捷的审批服务，降低申请人办事成本。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律法规规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、变更或者取消行政审批事项。2.对现有行政审批事项进行全面清理，及时调整不符合经济社会发展要求的审批事项。（二）审批事项清单1.编制并公布江门市行政审批事项清单，明确审批事项名称、设定依据、审批部门、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.行政审批事项清单实行动态管理，根据法律法规调整和工作实际需要，及时进行更新和调整，并向社会公布。（三）审批事项分类1.将行政审批事项分为行政许可、非行政许可审批和登记等类别，分别制定不同的管理办法。2.对于行政许可事项，严格按照《行政许可法》的规定进行管理；对于非行政许可审批事项，逐步清理规范，确需保留的，要明确设定依据和办理程序；对于登记事项，简化办理流程，提高办理效率。三、审批流程优化（一）受理环节1.行政审批部门应当在办公场所显著位置公示受理条件、所需材料、办理流程、办理期限等信息，方便申请人查询和办理。2.设立专门的受理窗口，统一接收申请人提交的申请材料，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。（二）审查环节1.行政审批部门应当根据行政审批事项的特点，制定科学合理的审查工作细则，明确审查内容、审查标准、审查方式、审查流程等。2.审查人员应当按照审查工作细则进行审查，对申请材料的真实性、合法性、完整性进行全面审查。对于需要实地核查、检验检测、专家评审等的行政审批事项，应当按照规定的程序和要求组织实施。3.审查过程中，应当充分听取申请人的陈述和申辩，必要时可以组织听证、论证等活动。（三）决定环节1.行政审批部门应当根据审查结果，在规定期限内作出是否准予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者文件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.对于重大行政审批事项，应当经行政审批部门负责人集体讨论决定。（四）送达环节1.行政审批部门应当在作出决定后及时向申请人送达行政许可决定文书。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.申请人领取行政许可决定文书时，应当签字确认；邮寄送达的，应当保留邮寄凭证；留置送达的，应当有见证人签字；公告送达的，应当在规定的媒体上公告。四、审批权限划分（一）分级审批根据行政审批事项的性质、复杂程度和影响范围，合理划分市、县（市、区）、镇（街）三级行政审批权限，明确各级审批部门的职责。（二）委托审批对于部分专业性较强、办理频率较低的行政审批事项，可以依法委托下级行政机关或者其他组织实施审批，但应当签订委托协议，明确委托事项、委托权限、委托期限等内容，并向社会公布。（三）联合审批对于涉及多个部门的行政审批事项，建立联合审批机制，由牵头部门组织相关部门进行联合受理、联合审查、联合决定，提高审批效率。五、审批监督管理（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的培训、考核和管理，规范审批行为。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。加强对审批过程的全程监控，确保审批行为依法依规进行。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报投诉电话、邮箱等，及时受理公民、法人和其他组织对行政审批部门及其工作人员违法违纪行为的举报投诉。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。（三）责任追究1.对于行政审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.因行政审批部门及其工作人员的过错导致申请人合法权益受到损害的，应当依法承担赔偿责任。六、审批服务创新（一）网上审批1.大力推进网上行政审批系统建设，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈，提高审批效率和透明度。2.加强与政务服务平台的对接，实现信息共享，方便申请人办事。（二）并联审批对于涉及多个部门的行政审批事项，推行并联审批模式，由牵头部门统一受理申请材料，组织相关部门同步进行审查，限时作出审批决定。（三）容缺受理对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，在申请人作出书面承诺后，先行受理并进入审批程序，加快项目落地。七、审批与监管衔接（一）信息共享建立行政审批部门与监管部门之间的信息共享机制，及时推送行政审批信息，实现审批与监管的无缝对接。（二）协同监管行政审批部门在作出审批决定后，应当及时将相关信息告知监管部门。监管部门应当根据审批结果，加强对审批事项的后续