民用爆炸物品审批制度

PAGE民用爆炸物品审批制度一、总则（一）目的为加强民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》等相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、爆破作业等活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则民用爆炸物品的审批必须把安全放在首位，确保民用爆炸物品在各个环节的安全，防止爆炸事故对人员、财产和环境造成严重危害。2.依法审批原则严格依照国家有关法律法规和行业标准进行审批，做到审批程序合法、手续完备、依据充分。3.从严管理原则对民用爆炸物品的各个环节实施严格管理，从源头上控制风险，防止民用爆炸物品流入非法渠道。4.服务与监管并重原则在审批过程中，既要为合法合规的企业和个人提供必要的服务，又要加强监管，确保民用爆炸物品的使用符合安全要求。二、生产审批（一）申请条件1.具有合法的企业法人资格。2.符合国家产业结构规划和产业技术标准。3.建设项目经过可行性研究论证，并经相应部门批准。4.有具备相应专业知识和技能的技术人员、管理人员。5.有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度。6.有符合国家标准、行业标准的民用爆炸物品生产设施、储存设施和专用设备。7.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.民用爆炸物品生产许可申请书。2.企业法人营业执照副本复印件。3.民用爆炸物品生产条件证明材料，包括建设项目可行性研究报告、安全评价报告等。4.民用爆炸物品生产设施、储存设施和专用设备清单。5.技术人员、管理人员资格证明材料。6.安全管理制度、岗位安全责任制度文本。7.法律、行政法规规定的其他材料。（三）审批程序1.申请人向所在地省级民用爆炸物品行业主管部门提出申请。2.省级民用爆炸物品行业主管部门收到申请后，对申请材料进行初审。初审合格的，将申请材料报送工业和信息化部。3.工业和信息化部组织专家对申请材料进行审查，并进行现场核查。4.工业和信息化部根据专家审查意见和现场核查情况，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发民用爆炸物品生产许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（四）生产许可的变更与延续1.变更民用爆炸物品生产企业在生产许可有效期内，企业名称、法定代表人、注册地址、生产地址、生产品种、生产能力等事项发生变更的，应当向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当自收到申请之日起30日内进行审查，对符合条件的予以变更，换发民用爆炸物品生产许可证。2.延续民用爆炸物品生产许可证有效期届满，需要继续生产民用爆炸物品的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延续申请，并提交本规定第八条规定的申请材料。原发证机关应当自收到申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，予以延续，换发民用爆炸物品生产许可证；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。三、销售审批（一）申请条件1.具有企业法人资格。2.符合民用爆炸物品销售企业规划要求。3.有符合国家标准、行业标准的民用爆炸物品储存仓库。4.有具备相应专业知识和技能的销售人员、仓库管理人员。5.有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.民用爆炸物品销售许可申请书。2.企业法人营业执照副本复印件。3.民用爆炸物品销售条件证明材料，包括储存仓库证明、安全评价报告等。4.销售人员、仓库管理人员资格证明材料。5.安全管理制度、岗位安全责任制度文本。6.法律、行政法规规定的其他材料。（三）审批程序1.申请人向所在地省级民用爆炸物品行业主管部门提出申请。2.省级民用爆炸物品行业主管部门收到申请后，对申请材料进行初审。初审合格的，将申请材料报送工业和信息化部。3.工业和信息化部组织专家对申请材料进行审查，并进行现场核查。4.工业和信息化部根据专家审查意见和现场核查情况，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发民用爆炸物品销售许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（四）销售许可的变更与延续1.变更民用爆炸物品销售企业在销售许可有效期内，企业名称、法定代表人、注册地址、储存仓库地址、销售品种等事项发生变更的，应当向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当自收到申请之日起30日内进行审查，对符合条件的予以变更，换发民用爆炸物品销售许可证。2.延续民用爆炸物品销售许可证有效期届满，需要继续销售民用爆炸物品的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延续申请，并提交本规定第十一条规定的申请材料。原发证机关应当自收到申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，予以延续，换发民用爆炸物品销售许可证；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。四、购买审批（一）申请条件1.具有合法的使用需求。2.有相应的安全管理制度和防范措施。3.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.民用爆炸物品购买许可申请书。2.工商营业执照副本或者事业单位法人证书副本复印件。3.《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明。4.购买单位的名称、地址、银行账户。5.购买民用爆炸物品的品种、数量和用途说明。6.法律、行政法规规定的其他材料。（三）审批程序1.购买民用爆炸物品的单位，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请。2.县级人民政府公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。（四）购买许可的变更与撤销1.变更购买民用爆炸物品的单位在购买许可有效期内，购买品种、数量、用途等事项发生变更的，应当向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当自收到申请之日起3日内进行审查，对符合条件的予以变更，换发《民用爆炸物品购买许可证》。2.撤销有下列情形之一的，发证机关应当撤销已经颁发的《民用爆炸物品购买许可证》：（1）发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发《民用爆炸物品购买许可证》的；（2）超越法定职权颁发《民用爆炸物品购买许可证》的；（3）违反法定程序颁发《民用爆炸物品购买许可证》的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的单位颁发《民用爆炸物品购买许可证》的；（5）依法可以撤销《民用爆炸物品购买许可证》的其他情形。五、运输审批（一）申请条件1.具有合法的运输资质。2.有符合安全要求的运输车辆和驾驶员、押运员。3.有完善的运输安全管理制度。4.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.民用爆炸物品运输许可申请书。2.《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》。3.《民用爆炸物品购买许可证》或者进出口批准文件。4.运输民用爆炸物品的品种、数量、包装材料和包装方式说明。5.运输民用爆炸物品的特性、出现险情的应急处置方法。6.运输时间、起始地点、运输路线、经停地点。7.运输单位的名称、地址、联系方式。8.驾驶员、押运员从业资格证明。9.运输车辆牌号、车型、核定载质量。10.法律、行政法规规定的其他材料。（三）审批程序1.运输民用爆炸物品的单位，应当向运达地县级人民政府公安机关提出运输申请。2.运达地县级人民政府公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品运输许可证》；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。（四）运输许可的变更与注销1.变更运输民用爆炸物品的单位在运输许可有效期内，运输路线、运输时间、运输车辆等事项发生变更的，应当向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当自收到申请之日起3日内进行审查，对符合条件的予以变更，换发《民用爆炸物品运输许可证》。2.注销有下列情形之一的，发证机关应当注销已经颁发的《民用爆炸物品运输许可证》：（1）运输许可有效期届满未延续的；（2）民用爆炸物品运输任务完成的；（3）《民用爆炸物品运输许可证》依法被撤销、吊销的；（4）因不可抗力导致运输许可事项无法实施的；（5）法律、行政法规规定的其他情形。六、爆破作业审批（一）申请条件1.具有《爆破作业单位许可证》。2.有符合国家有关标准和规范的爆破作业方案。3.有具备相应资格的爆破作业人员。4.有符合安全要求的爆破器材。5.有完善的安全管理制度和岗位安全责任制度。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.爆破作业单位许可证申请书。2.《爆破作业单位许可证》副本复印件。3.爆破作业方案。4.爆破作业人员资格证明材料。5.爆破器材清单。6.安全管理制度、岗位安全责任制度文本。7.法律、行政法规规定的其他材料。（三）审批程序1.爆破作业单位应当在爆破作业前，向爆破作业所在地县级人民政府公安机关提出申请。2.县级人民政府公安机关应当自受理申请之日起2日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业项目备案表》；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。（四）爆破作业许可的变更与撤销1.变更爆破作业单位在爆破作业许可有效期内，爆破作业项目、作业地点、作业人员等事项发生变更的，应当向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当自收到申请之日起2日内进行审查，对符合条件的予以变更，换发《爆破作业项目备案表》。2.撤销有下列情形之一的，发证机关应当撤销已经颁发的《爆破作业项目备案表》：（1）发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发《爆破作业项目备案表》的；（2）超越法定职权颁发《爆破作业项目备案表》的；（3）违反法定程序颁发《爆破作业项目备案表》的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的单位颁发《爆破作业项目备案表》的；（5）依法可以撤销《爆破作业项目备案表》的其他情形。七、监督管理（一）日常检查1.民用爆炸物品行业主管部门、公安机关应当定期对民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、爆破作业等单位进行检查，检查内容包括安全管理制度执行情况、人员资格情况、设施设备运行情况等。2.检查人员应当如实记录检查情况，并填写检查记录。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字。被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案。（二）专项检查1.根据安全生产形势和工作需要，民用爆炸物品行业主管部门、公安机关可以组织开展专项检查，对特定领域、特定环节的民用爆炸物品安全管理情况进行深入检查。2.专项检查应当制定详