柳州户外广告审批制度

PAGE柳州户外广告审批制度一、总则（一）目的为加强柳州户外广告管理，规范户外广告设置行为，保障公共安全、市容市貌和交通安全，根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在柳州市行政区域内利用户外场所、空间、设施等设置的各类户外广告，包括但不限于招牌、灯箱、电子显示屏、展示牌、霓虹灯、实物造型等。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告的设置应当符合法律法规和相关标准要求，不得违反城市规划、环境保护、交通安全等规定。2.安全性原则：确保户外广告结构安全，具备防风、抗震、防雷等功能，避免对人身和财产造成危害。3.美观性原则：户外广告的设计和设置应与周围环境相协调，注重美观，提升城市形象。4.公平公正原则：审批过程应公开、公平、公正，保障各方合法权益，不得歧视或偏袒任何一方。二、审批机关及职责（一）审批机关柳州市城市管理部门是本市户外广告审批的主管部门，负责组织实施本制度，并对户外广告审批工作进行监督管理。（二）职责分工1.市城市管理部门负责制定户外广告设置规划和技术规范。受理户外广告设置申请，组织现场勘查和审核。作出户外广告设置许可决定，颁发许可证。对户外广告设置情况进行监督检查，依法处理违法违规行为。2.相关部门规划部门负责审查户外广告设置是否符合城市规划要求。环保部门负责审查户外广告设置是否符合环境保护要求。交通部门负责审查户外广告设置是否影响交通安全和交通秩序。其他相关部门按照各自职责，协同做好户外广告审批管理工作。三、审批条件（一）符合户外广告设置规划申请设置户外广告应当符合柳州市户外广告设置规划，明确规定了禁止、限制和允许设置户外广告的区域、路段以及设置要求。（二）符合安全要求1.户外广告的结构设计和施工应当符合国家有关建筑结构安全标准，具备相应的抗风、抗震、防雷等能力。2.广告设施应当牢固可靠，不得危及人身安全和公共安全。3.电子显示屏、霓虹灯等户外广告应当设置漏电保护装置，确保用电安全。（三）符合市容市貌要求1.户外广告的形式、规格、色彩等应当与周围环境相协调，不得影响城市景观和市容市貌。2.不得在建筑物屋顶、阳台、窗户等部位擅自设置户外广告。3.不得在城市道路、桥梁、隧道等公共设施上设置妨碍交通安全和公共安全的户外广告。（四）符合环境保护要求户外广告的设置不得对周边环境造成污染和破坏，不得影响居民生活和工作环境。（五）符合其他相关规定申请设置户外广告还应当符合法律法规和其他相关行业标准的规定，如不得违反广告内容管理规定等。四、审批程序（一）申请1.申请人应当向市城市管理部门提出户外广告设置申请，并提交以下材料：户外广告设置申请表。营业执照副本或其他主体资格证明文件。广告设计方案，包括效果图、施工图等。场地使用证明，如租赁合同、产权证明等。涉及公共安全的，应当提交安全评估报告。其他需要提交的材料。2.申请人应当如实填写申请表，提供真实、准确、完整的申请材料。（二）受理市城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。（三）现场勘查受理申请后，市城市管理部门应当组织相关人员进行现场勘查，核实申请设置户外广告的场地、位置、形式、规格等是否符合本制度规定的审批条件。现场勘查人员应当制作现场勘查记录，并由申请人和勘查人员签字确认。（四）审核市城市管理部门应当根据现场勘查情况，组织相关部门进行联合审核。审核内容包括户外广告设置是否符合户外广告设置规划、安全要求、市容市貌要求、环境保护要求等。审核部门应当在规定时间内提出审核意见，并反馈给市城市管理部门。（五）许可决定市城市管理部门根据审核意见，作出户外广告设置许可决定。对符合审批条件的，予以批准，并颁发户外广告设置许可证；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。（六）公示户外广告设置许可决定作出后，市城市管理部门应当在相关媒体上进行公示，公示期不少于七日。公示期间，任何单位和个人对户外广告设置有异议的，可以向市城市管理部门提出书面意见。市城市管理部门应当对异议进行调查核实，并根据核实情况作出处理决定。（七）发证公示期满无异议或者异议不成立的，市城市管理部门应当向申请人颁发户外广告设置许可证。申请人应当按照许可证规定的内容设置户外广告。五、审批期限市城市管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。现场勘查、审核、公示等时间不计算在审批期限内。六、许可证管理（一）许可证内容户外广告设置许可证应当载明户外广告的设置地点、形式、规格、期限等内容。（二）许可证有效期户外广告设置许可证有效期一般不超过二年。期满需要继续设置的，应当在期满前三十日内向市城市管理部门申请办理延续手续。市城市管理部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面告知申请人理由。（三）许可证变更户外广告设置许可证内容需要变更的，申请人应当向市城市管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。市城市管理部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面告知申请人理由。（四）许可证注销有下列情形之一的，市城市管理部门应当注销户外广告设置许可证：1.许可证有效期届满未延续的。2.申请人主动申请注销的。3.因不可抗力导致户外广告无法设置的。4.法律、法规规定应当注销的其他情形。七、户外广告设置规范（一）一般规定1.户外广告应当按照批准的设置地点、形式、规格、期限等内容设置，不得擅自变更。2.户外广告应当保持整洁、完好、美观，定期进行维护和更新，及时修复损坏、褪色、变形等影响市容市貌的问题。3.户外广告不得遮挡路灯、交通信号灯、消防设施等公共设施，不得妨碍行人通行和车辆视线。（二）招牌设置规范1.招牌应当设置在建筑物的正面、侧面或者顶部，不得设置在建筑物的背面。2.招牌的高度、宽度、厚度等应当符合相关标准要求，不得超出建筑物外立面。3.招牌应当采用坚固、耐用、美观的材料制作，不得使用易燃、易爆、易腐蚀等材料。4.招牌应当设置牢固可靠的支撑结构，确保安全。（三）灯箱设置规范1.灯箱应当采用节能、环保的照明设备，不得使用高能耗、高污染的照明设备。2.灯箱的亮度应当符合相关标准要求，不得影响周边居民生活和交通安全。3.灯箱应当设置漏电保护装置，确保用电安全。（四）电子显示屏设置规范1.电子显示屏应当设置在建筑物的正面、侧面或者顶部，不得设置在建筑物的背面。2.电子显示屏的亮度、对比度、色彩等应当符合相关标准要求，不得影响周边居民生活和交通安全。3.电子显示屏应当设置牢固可靠的支撑结构，确保安全。4.电子显示屏应当按照规定的时间和内容播放广告，不得播放违法违规广告。（五）展示牌设置规范1.展示牌应当设置在建筑物的正面、侧面或者顶部，不得设置在建筑物的背面。2.展示牌的高度、宽度、厚度等应当符合相关标准要求，不得超出建筑物外立面。3.展示牌应当采用坚固、耐用、美观的材料制作，不得使用易燃、易爆、易腐蚀等材料。4.展示牌应当设置牢固可靠的支撑结构，确保安全。八、监督检查（一）日常巡查市城市管理部门应当建立健全户外广告日常巡查制度，定期对户外广告设置情况进行巡查。巡查内容包括户外广告是否按照批准的内容设置、是否存在安全隐患、是否影响市容市貌等。（二）专项检查市城市管理部门应当根据实际情况，适时组织开展户外广告专项检查。专项检查内容包括户外广告设置规划执行情况、安全管理情况、市容市貌管理情况等。（三）投诉举报处理市城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对户外广告违法违规行为的投诉举报。对投诉举报内容，应当及时