江苏徐州行政审批制度

PAGE江苏徐州行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范江苏徐州行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政审批部门及其工作人员在实施行政审批过程中的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规设定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政行为合法合规。2.公正原则：公平公正对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，保障申请人的合法权益。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、结果等信息应当依法公开，接受社会监督。4.高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供优质高效的服务。5.便民原则：以方便申请人为出发点，创新服务方式，提供便捷的办事渠道，降低办事成本。二、行政审批事项管理（一）事项设定与调整1.严格按照法律法规规定，对行政审批事项进行梳理和规范，明确事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等要素。2.根据经济社会发展需要和改革要求，适时对行政审批事项进行调整，及时向社会公布调整结果。（二）目录管理1.建立行政审批事项目录清单，实行动态管理。目录清单应涵盖所有行政审批事项的基本信息，并向社会公开。2.未经列入目录清单的事项，不得实施行政审批。（三）事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，对不符合法律法规规定、已取消或下放的事项，及时予以清理规范。2.加强对行政审批中介服务事项的清理，坚决取消没有法律法规依据的中介服务事项。三、行政审批流程优化（一）流程再造1.对现有行政审批流程进行全面梳理，查找存在的问题和薄弱环节，进行优化再造。2.推行“一窗受理、集成服务”模式，将分散在不同部门的审批事项集中到一个窗口受理，实现一次性告知、一站式审批、一条龙服务。（二）环节简化1.减少不必要的审批环节，合并相近环节，压缩审批链条，提高审批效率。2.对于能够通过事中事后监管解决的事项，不再设置前置审批环节。（三）时限压缩1.明确各行政审批事项的法定时限和承诺时限，在法定时限基础上，大幅压缩承诺时限。2.对重点项目、民生项目等开辟绿色通道，实行特事特办，限时办结。四、行政审批服务规范（一）窗口建设1.加强行政审批服务窗口建设，完善硬件设施，优化服务环境。2.规范窗口工作人员行为，统一着装，挂牌上岗，使用文明用语，提供热情周到的服务。（二）服务标准1.制定行政审批服务标准，明确服务内容、服务流程、服务质量、服务监督等方面的要求。2.严格按照服务标准开展审批服务工作，确保服务质量和水平。（三）信息公开1.通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开行政审批事项的相关信息，包括审批依据、条件、程序、结果等。2.建立行政审批信息查询系统，方便申请人查询审批进度和结果。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批部门及其工作人员的监督检查。2.定期开展行政审批工作专项检查，对发现的问题及时督促整改。（二）外部监督1.畅通社会监督渠道，接受申请人、企业和社会各界的监督。2.对申请人的投诉举报，及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。2.建立行政审批责任追究档案，将责任追究情况记录在案。六、行政审批信息化建设（一）平台建设1.加快推进行政审批信息化平台建设，实现行政审批事项网上受理、网上审批、网上查询、网上监督。2.加强平台与各部门业务系统的互联互通，实现信息共享。（二）数据应用1.充分利用行政审批信息化平台生成的数据，进行数据分析和挖掘，为决策提供支持。2.建立行政审批大数据分析模型，对审批行为、审批效率、市场主体活跃度等进行监测和分析。（三）电子证照应用1.推广电子证照应用，实现电子证照与纸质证照具有同等法律效力。2.申请人可通过信息化平台提交电子证照，审批部门可在线核验电子证照，减少申请人提交纸质材料。七、行政审批中介服务管理（一）机构管理1.加强对行政审批中介服务机构的登记管理，建立中介服务机构名录库。2.对中介服务机构的资质、人员、业绩等进行审核，确保中介服务机构具备相应的服务能力。（二）服务规范1.制定行政审批中介服务规范，明确服务标准、收费标准、服务时限等要求。2.中介服务机构应按照服务规范开展服务，不得违规收费、拖延服务。（三）监督考核1.建立行政审批中介服务监督考核机制，对中介服务机构的服务质量、收费情况等进行监督考核。2.对考核不合格的中介服务机构，责令限期整改，情节严重的，取消其入库资格。八、行政审批与监管协同（一）审管衔接1.建立行政审批与监管部门之间的审管衔接机制，明确职责分工，加强信息共享和沟通协调。2.行政审批部门在作出审批决定后，及时将审批结果告知监管部门，监管部门按照职责开展后续监管工作。（二）联合监管1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立联合监管机制，开展联合检查、联合执法等工作。2.加