村建房审批制度

PAGE村建房审批制度一、总则（一）目的为加强农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村村民合理住房需求，节约集约利用土地，保护农村生态环境，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村村民新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.规划引领原则：农村建房应当符合乡镇国土空间规划、村庄规划，按照规划要求合理布局，节约集约利用土地。2.一户一宅原则：农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。3.节约用地原则：鼓励农村村民建设多层住宅，充分利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地，严格控制占用农用地，禁止占用永久基本农田。4.生态保护原则：农村建房应当注重保护生态环境，避免破坏自然景观和生态平衡，防止水土流失和地质灾害。5.依法审批原则：农村建房必须依法依规履行审批手续，未经批准不得擅自建设。二、申请条件（一）符合“一户一宅”规定农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地建房：1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.法律、法规规定的其他情形。（二）符合村庄规划申请建房的村民应当向村民委员会提出书面申请，并提交以下材料：1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；（核对原件）3.宅基地使用承诺书，承诺申请的宅基地和建房符合相关规定，愿意承担法律责任；4.符合“一户一宅”规定的相关证明材料；5.村民委员会出具的宅基地使用审查意见；6.乡村建设规划许可申请材料（涉及农用地转用或者占用未利用地的，提供农用地转用审批材料）；7.法律、法规规定需要提供的其他材料。三、审批程序（一）村民申请符合申请条件的村民，以户为单位向所在村民委员会提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村民委员会收到申请后，应当在5个工作日内提交村民会议或者村民代表会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议或者异议不成立的，村民委员会应当在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签署意见，连同申请人提交的其他材料一并报送乡镇人民政府。（二）村级初审村民委员会在收到村民建房申请后，应组织对申请材料进行初审。初审内容包括：申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、建房是否符合乡镇国土空间规划和村庄规划、是否征求了用地相邻权利人意见等。初审通过的，村民委员会应在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签署意见，加盖公章后报乡镇人民政府。（三）乡镇审核乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应当在10个工作日内，组织农业农村、自然资源等部门进行实地审查。审查内容包括：申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类要求、宅基地面积标准是否符合规定、建房是否符合设计要求等。经审查符合条件的，由乡镇人民政府在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签署审核意见，并将申请材料报县级农业农村部门。经审查不符合条件的，乡镇人民政府应当书面告知申请人，并说明理由。（四）县级审批县级农业农村部门收到乡镇人民政府报送的申请材料后，应当在5个工作日内，会同自然资源部门进行复核。复核通过的，由县级农业农村部门核发《农村宅基地批准书》，并由县级自然资源部门核发《乡村建设规划许可证》。复核不通过的，县级农业农村部门应当书面告知申请人，并说明理由。（五）放样验线村民建房申请经批准后，应当在开工前向乡镇人民政府申请放样验线。乡镇人民政府应当在收到申请后5个工作日内，组织相关人员到现场进行放样验线，确定建房位置、面积、层数等是否符合批准要求。经放样验线合格的，方可开工建设。（六）竣工验收村民建房竣工后，应当向乡镇人民政府申请竣工验收。乡镇人民政府应当在收到申请后10个工作日内，组织农业农村、自然资源等部门进行验收。验收内容包括：宅基地使用是否符合批准面积和范围、房屋建设是否符合规划设计要求、是否按照规定办理了相关手续等。经验收合格的，由乡镇人民政府出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。验收不合格的，由乡镇人民政府责令限期整改，整改合格后方可出具验收意见。四、建房标准（一）宅基地面积标准农村村民宅基地面积按照所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。一般情况下，平原地区每户宅基地面积不得超过167平方米，丘陵地区每户宅基地面积不得超过200平方米，山区每户宅基地面积不得超过233平方米。（二）建房层数和高度标准农村村民建房层数和高度应当符合安全要求，一般情况下，新建房屋层数不得超过3层，建筑高度不得超过10米。（三）建筑风格和质量标准农村村民建房应当注重建筑风格，体现地域特色和乡村风貌。同时，建房应当保证工程质量，符合国家和地方有关建筑工程质量的标准和规范。五、监督管理（一）建立健全监管机制乡镇人民政府应当建立健全农村建房审批管理台账，加强对农村建房全过程的监督管理。县级农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门应当按照职责分工，加强对农村建房的指导和监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。（二）加强日常巡查乡镇人民政府应当组织相关人员定期对农村建房进行巡查，重点检查建房是否符合审批要求、是否按照规定施工等。对巡查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。（三）严肃查处违法违规行为对未经批准擅自建房、未按照批准要求建房等违法违规行为，县级农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门应当依法依规严肃查处。对违反土地管理法律法规的，由自然资源部门依法予以处罚；对违反乡村建设规划的，由住房城乡建设部门依法予以处罚；对违反农村宅基地管理规定的，由农业农村部门依法予以处罚。六、法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。2.农村村民建住宅，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法改变用途的土地上新建的房屋，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法改变用途的土地上新建的房屋，可以并处罚款。3.农村村民未经批准或者未按照批准内容进行建设的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。4.农村村民出卖