机关行政审批制度

PAGE机关行政审批制度一、总则（一）目的为了规范机关行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关依法实施的各类行政审批事项。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：公平对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化行政审批程序，提高办事效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：在规定的期限内及时办理行政审批事项，提高审批效率。二、行政审批事项设定与清理（一）事项设定1.机关应依据法律法规和国务院决定，严格按照法定程序设定行政审批事项。2.新设行政审批事项应进行必要性、合法性、合理性论证，并广泛征求意见。（二）事项清理1.定期对现有行政审批事项进行清理，及时取消、调整不符合法律法规和经济社会发展要求的审批事项。2.清理结果应向社会公布，并报上级主管部门备案。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应按照规定提交真实、准确、完整的申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.机关应在规定时间内对申请材料进行审查，作出是否受理的决定。对受理的申请，应出具受理通知书；对不予受理的申请，应说明理由，并出具不予受理决定书。（二）审查与决定1.机关应根据不同审批事项的特点，采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。2.审查过程中，应听取申请人的陈述和申辩，对申请人提出的事实、理由和证据进行核实。3.机关应在规定期限内作出审批决定。准予许可的，应颁发许可证件或文件；不予许可的，应说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（三）期限1.机关应明确各类行政审批事项的办理期限，并向社会公布。2.对特殊情况需要延长办理期限的，应经本机关负责人批准，并告知申请人延长的理由和期限。（四）听证1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。（五）变更与延续1.被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。四、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批流程、审批行为的监督检查。2.定期对行政审批工作进行绩效评估，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受社会公众、新闻媒体的监督，及时处理投诉举报和媒体曝光的问题。2.主动接受上级主管部门、监察机关等的监督检查，积极配合做好相关工作。（三）责任追究1.对违反行政审批制度规定，存在违法审批、违规审批、拖延审批等行为的工作人员，依法依规追究责任。2.因行政审批过错给申请人造成损失的，应依法予以赔偿。五、行政审批信息化建设（一）建设目标利用现代信息技术，构建高效、便捷、透明的行政审批信息化平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上监督。（二）平台功能1.申请受理功能：申请人可通过平台提交申请材料，系统自动受理并反馈受理结果。2.审批办理功能：审批人员可通过平台进行审批操作，实时跟踪审批进度。3.信息查询功能：申请人和公众可通过平台查询审批事项的办理状态、结果等信息。4.统计分析功能：对行政审批数据进行统计分析，为决策提供依据。（三）安全保障1.建立健全行政审批信息化平台安全管理制度，保障平台数据安全和运