景德镇审批超时默许制度

PAGE景德镇审批超时默许制度一、总则（一）目的为进一步规范景德镇市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本审批超时默许制度。（二）适用范围本制度适用于景德镇市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的各类行政审批事项。（三）基本原则1.合法合规原则：行政审批行为必须严格遵守法律法规的规定，确保审批过程和结果合法有效。2.高效便民原则：以提高行政审批效率为核心，优化审批流程，减少审批环节，方便群众办事，降低办事成本。3.公开透明原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应向社会公开，接受公众监督。4.权责一致原则：明确行政审批部门的职责和权限，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。二、审批流程规范（一）受理环节1.行政审批部门应在办公场所显著位置公示行政审批事项的受理条件、所需材料、办理流程、办理期限等内容。2.对申请人提交的申请材料，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.受理时间应明确记录，自收到申请材料并作出受理决定的时间为准。（二）审查环节1.行政审批部门应按照法定条件和程序，对受理材料进行全面审查。2.审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。对于重大复杂的行政审批事项，应组织相关部门进行联合审查。3.审查过程中需要申请人补充材料或说明情况的，应当在合理期限内一次性告知申请人。申请人应在规定时间内提交补充材料或作出说明，逾期未提交的，视为放弃申请。4.审查人员应如实记录审查过程和结果，形成审查意见，并签字确认。（三）决定环节1.行政审批部门应根据审查意见，在规定期限内作出审批决定。2.对符合法定条件、标准的申请，应当作出准予许可的决定，并向申请人颁发许可证件或批准文件；对不符合法定条件、标准的申请，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。3.审批决定应在作出后及时送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、公告送达等。（四）送达环节1.行政审批部门应按照规定的方式和期限，将审批决定送达申请人。2.送达回证应注明送达文件名称、文号、送达时间、送达方式、受送达人签名或盖章等内容。送达回证应由专人负责保管，保存期限不少于规定年限。3.申请人在送达回证上签收的日期为送达日期。邮寄送达的以邮件签收日期为准；公告送达的，自公告发布之日起经过60日，即视为送达。三、审批期限规定（一）一般审批期限1.除法律、法规另有规定外，行政审批部门应当自受理申请之日起在下列期限内作出审批决定：对即办件，应当当场作出审批决定；对承诺件，应当在承诺期限内作出审批决定。承诺期限应根据审批事项的难易程度合理确定，并向社会公开。2.涉及多个部门的行政审批事项，实行联合办理的，牵头部门应与相关部门协商确定办理期限，并向社会公布。（二）特殊情况延长审批期限1.因不可抗力或者其他特殊原因，不能在规定期限内作出审批决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在审批期限内，但行政审批部门应将所需时间书面告知申请人。四、超时默许规定（一）超时默许情形1.行政审批部门在规定的审批期限内未作出审批决定，且未按照规定办理延期手续的，视为超时默许。2.对于需要多个部门联合办理的行政审批事项，牵头部门在规定期限内未完成联合审批工作，且未向申请人说明原因的，视为超时默许。（二）超时默许后果1.行政审批部门作出的超时默许，视为该部门同意申请人的申请事项，申请人无需再提交申请材料，即可依法开展相关活动。2.行政审批部门应在超时默许后及时为申请人办理相关手续，颁发许可证件或批准文件，并按照规定进行公示。3.因行政审批部门超时默许给申请人造成损失的，申请人有权依法要求赔偿。（三）监督与纠正1.市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责对全市行政审批部门的审批超时默许情况进行监督检查。2.对发现的审批超时默许问题，应及时责令相关部门进行整改，并按照规定追究有关人员的责任。3.行政审批部门应建立健全内部监督机制，定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改，避免出现审批超时默许情况。五、责任追究（一）责任主体1.行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在超时默许等违法违规行为的，应依法追究责任。2.涉及多个部门联合办理的行政审批事项，牵头部门及相关部门的工作人员均应承担相应责任。（二）责任追究方式1.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分等处理。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由市行政审批制度改革工作领导小组办公室或相关部门进行调查核实，收集证据，查明事实。2.根据调查结果，按照干部管理权限，提出责任追究建议，报经批准后实施。3.责任追究决定作出后，应及时送达被追究责任的单位和个人，并在一定范围内进行公示。六、信息公开与查询（一）信息公开内容1.行政审批部门应通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开行政审批事项的受理条件、所需材料、办理流程、办理期限、审批结果等信息。2.对审批超时默许的事项，应详细公开超时默许的原因、办理结果等情况，接受社会监督。（二）信息查询方式1.申请人可通过政府网站、政务服务大厅自助查询设备等方式，查询本人申请事项的办理进度和审批结果。2.社会公众可通过政府网站等渠道，查询行政审批部门的审批信息公开情况，对发现问题可进行投诉举报。七、培训与宣传（一）培训1.行政审批部门应定期组织工作人员参加行政审批业务培训，提高业务水平和审批效率。2.培训内容应包括法律法规、审批流程、审批标准、信息化操作等方面，确保工作人员熟悉掌握审批工作要求。（二）宣传1.行政审批部门应通过多种渠道，广泛宣传行政审批超时默许制度，提高社会公众对该制度的知晓