旅店业开业审批制度

PAGE旅店业开业审批制度一、总则（一）目的为加强旅店业管理，规范旅店业开业审批行为，保障公众身体健康和生命安全，维护社会治安秩序，促进旅店业健康有序发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内申请开办旅店业的各类经营主体，包括酒店、宾馆、旅馆、客栈、民宿等。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批程序、条件、标准等向社会公开，公平公正对待每一个申请人。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质服务。4.监督管理原则：加强对旅店业开业后的监督管理，确保其持续符合相关要求。二、审批条件（一）场所要求1.旅店应选址在交通便利、环境安全、无污染源的区域。不得设在居民楼内，与危险化学品、易燃易爆物品等生产经营单位的距离应符合国家相关规定。2.旅店的建筑结构应安全可靠，通风良好，采光充足，给排水通畅。3.客房应保持清洁卫生，配备必要的家具、卧具、卫生洁具等设施，且设施应符合国家相关标准。4.旅店应设有独立的公共卫生间，卫生间应通风良好，无异味，地面、墙面应清洁，给排水设施应正常运行。5.旅店应设有专门的消毒间，配备相应的消毒设备，用于对公共用品用具进行消毒。（二）人员要求1.旅店从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗。2.旅店从业人员应具备基本的卫生知识和服务技能，能够为旅客提供良好的服务。3.旅店应配备足够数量的从业人员，能够满足正常经营的需要。（三）安全要求1.旅店应安装必要的安全防范设施，如监控设备、门禁系统等，确保旅客的人身和财产安全。2.旅店应制定安全管理制度，明确安全责任，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.旅店应设置明显的安全警示标志，对可能危及旅客安全的区域和设施进行提示。4.旅店应配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并确保其完好有效。消防通道应保持畅通，不得堆放杂物。（四）卫生要求1.旅店应建立卫生管理制度，加强对环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等方面的管理。2.旅店的公共区域应保持清洁卫生，定期进行清扫和消毒。3.旅店提供的食品应符合国家食品安全标准，并严格遵守食品加工、储存、销售等环节的卫生要求。4.旅店的饮用水应符合国家生活饮用水卫生标准，定期进行水质检测。三、审批程序（一）申请申请人应向当地县级以上地方人民政府市场监督管理部门提交以下申请材料：1.旅店业开业申请书。2.营业执照副本复印件。3.场所证明材料，如房屋租赁合同、产权证明等。4.从业人员健康证明。5.安全管理制度和应急预案。6.卫生管理制度。7.其他相关证明材料。（二）受理市场监督管理部门收到申请材料后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理决定书。（三）审查1.市场监督管理部门受理申请后，应组织相关人员对申请事项进行实地核查。核查内容包括场所条件、人员情况、安全设施、卫生状况等是否符合审批条件。2.实地核查人员应填写实地核查表，详细记录核查情况，并由核查人员和申请人签字确认。3.市场监督管理部门应根据实地核查情况，对申请事项进行综合审查，提出审查意见。（四）决定1.市场监督管理部门根据审查意见，作出是否批准的决定。对符合审批条件的，予以批准，并颁发旅店业开业许可证；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。2.申请人对审批决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）发证市场监督管理部门自作出批准决定之日起10个工作日内，向申请人颁发旅店业开业许可证。申请人应在领取许可证后，按照相关规定办理税务登记、消防验收等手续，并方可正式开业。四、审批期限市场监督管理部门应自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。实地核查时间不计算在审批期限内。五、变更与延续（一）变更旅店业经营主体发生变更的，如名称、法定代表人、经营范围等，应在变更后30日内，向原审批部门申请办理变更手续，并提交相关证明材料。原审批部门应按照本制度规定的审批程序进行审查，对符合条件的，予以变更登记；对不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（二）延续旅店业开业许可证有效期届满需要延续的，经营主体应在有效期届满前30日内向原审批部门提出延续申请，并提交以下材料：1.旅店业开业许可证延续申请书。2.营业执照副本复印件。3.近一年的经营情况报告。4.其他相关证明材料。原审批部门应按照本制度规定的审批程序进行审查，对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。六、监督管理（一）日常检查1.市场监督管理部门应定期对旅店业进行日常检查，检查内容包括场所卫生、人员健康、安全设施、食品卫生、饮用水卫生等方面。2.日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。检查人员应填写检查记录，对发现的问题提出整改意见，并责令旅店业经营主体限期整改。（二）专项检查1.根据工作需要，市场监督管理部门可以组织开展旅店业专项检查，如消防安全专项检查、食品安全专项检查等。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤等。检查结束后，应形成专项检查报告，对发现的问题进行分析总结，并提出整改措施和建议。（三）投诉举报处理1.市场监督管理部门应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对旅店业的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法行为，应依法予以处罚。（四）信用管理1.市场监督管理部门应建立旅店业信用档案，记录旅店业经营主体的基本信息、审批情况、监督检查情况、违法行为查处情况等。2.根据旅店业的信用状况，实施分类分级管理。对信用良好的旅店业经营主体，给予一定的激励措施；对信用不良的旅店业经营主体，加强监督检查，依法予以处罚，并将其列入失信名单，向社会公示。七、法律责任（一）未经审批擅自经营旅店业的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。（二）旅店业经营主体违反本制度规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，并处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅店业开业许可证：1.场所条件不符合要求的。2.人员健康证明不符合规定的。3.安全设施不符合要求的。4.卫生状况不符