户外广告审批报备制度

PAGE户外广告审批报备制度一、总则（一）目的为加强户外广告管理，规范户外广告审批报备行为，维护城市容貌和环境卫生，保障公共安全，促进户外广告行业健康有序发展，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在辖区内设置的各类户外广告，包括但不限于招牌、灯箱、电子显示屏、展示牌、车身广告等。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告的设置必须符合国家法律法规和地方相关规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全性原则：确保户外广告结构安全，具备防风、防雨、防雷、抗震等功能，避免发生安全事故。3.美观性原则：户外广告的设计、制作和设置应与周围环境相协调，注重整体美观效果，不得影响城市容貌。4.规范性原则：严格按照规定的程序进行审批报备，做到手续齐全、资料完整、流程规范。二、审批报备主体及职责（一）审批报备主体本公司/组织负责本公司/组织范围内户外广告设置的审批报备工作。（二）职责分工1.市场部负责收集、整理户外广告设置的需求信息，对拟设置户外广告的位置、形式、内容等进行初步审核，并提交相关资料。2.法务部负责审核户外广告设置申请是否符合法律法规要求，提供法律意见和支持，对涉及的合同、协议等法律文件进行审查。3.设计部根据市场部提交的需求和法务部的审核意见，负责户外广告的设计工作，确保设计方案符合法律法规、行业标准和美观性要求。4.工程部负责户外广告的制作、安装和维护工作，严格按照设计方案和相关规范进行施工，确保施工质量和安全。5.综合管理部负责户外广告审批报备的具体办理工作，与相关部门沟通协调，及时了解审批进度，跟踪反馈审批结果，并做好档案管理工作。三、审批报备流程（一）申请1.市场部在接到户外广告设置需求后，应在[X]个工作日内填写《户外广告设置申请表》，详细说明广告设置的位置、形式、规格、内容、设置期限等信息，并提交以下资料：营业执照副本复印件；广告设计方案（包括效果图、施工图等）；场地使用证明（自有场地提供产权证明，租赁场地提供租赁合同）；涉及公共安全的，需提供安全评估报告；法律法规要求提供的其他资料。2.申请表和相关资料应加盖本公司/组织公章，并由市场部负责人签字确认。（二）初审1.综合管理部收到市场部提交的申请资料后，应在[X]个工作日内进行初审。初审内容包括资料完整性、申请事项合规性等。2.如资料不齐全或不符合要求，综合管理部应及时通知市场部补充完善；如申请事项存在疑问或不符合规定，应提出修改意见，并反馈给市场部。（三）审核1.初审通过后，综合管理部将申请资料提交法务部进行审核。法务部应在[X]个工作日内完成审核，并出具审核意见。2.审核内容主要包括广告内容是否符合法律法规、是否侵犯他人知识产权、是否存在虚假违法广告等。如审核通过，法务部在申请表上签字盖章；如审核不通过，应说明理由，并要求市场部进行整改。（四）设计方案评审1.法务部审核通过后，综合管理部组织设计部、工程部、市场部等相关部门对广告设计方案进行评审。评审应在[X]个工作日内完成。2.评审内容包括设计方案是否符合美观性原则、是否与周围环境相协调、是否满足安全性要求等。评审通过后，相关部门负责人在设计方案评审表上签字确认。（五）提交审批1.综合管理部根据初审、审核和设计方案评审结果，将齐全、合规的申请资料整理成册，在[X]个工作日内提交给当地城市管理部门或相关审批机关进行审批。2.提交审批时，应确保资料真实、准确、完整，并积极配合审批机关的工作，按照要求提供补充资料或进行说明。（六）领取审批文件1.综合管理部应及时跟踪审批进度，在审批机关作出审批决定后，尽快领取审批文件。2.如审批通过，领取《户外广告设置许可证》；如审批不通过，应及时了解原因，并根据审批机关的要求进行整改，重新提交申请。（七）备案1.领取《户外广告设置许可证》后，综合管理部应在[X]个工作日内将审批文件复印件及相关资料进行备案，建立户外广告管理档案。2.备案内容包括广告设置的基本信息、审批文件、设计方案、施工资料、维护记录等，确保档案资料完整、准确、可查。四、设置规范（一）位置要求1.户外广告不得设置在以下区域：国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的区域；利用交通安全设施、交通标志的区域；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的区域；法律、法规规定禁止设置户外广告的其他区域。2.户外广告的设置应与周边环境相协调，不得影响城市景观和公共安全。在城市主干道、商业街区、广场等重点区域设置户外广告，应符合城市规划和市容景观要求。（二）形式与规格1.户外广告的形式应根据设置位置、广告内容和功能需求合理选择，如招牌、灯箱、电子显示屏等。设计应简洁美观、新颖独特，避免过于复杂或低俗的形式。2.户外广告的规格应符合相关标准和规定，不得超出建筑物外立面、道路红线等限制范围。招牌的高度、宽度、厚度等尺寸应根据建筑物的规模和周边环境合理确定；灯箱、电子显示屏等的面积应根据设置位置的可视范围和视觉效果进行控制。（三）内容要求1.户外广告的内容必须真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告内容应符合《中华人民共和国广告法》及其他相关法律法规的规定。2.户外广告涉及商品或者服务的，应当标明商品或者服务的真实名称、产地、用途、质量、价格、生产日期、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当清楚、明白。广告中不得使用国家级、最高级、最佳等用语。3.户外广告不得含有下列内容：违反宪法确定的基本原则的；危害国家安全，损害国家尊严或者利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；泄露国家秘密的；宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的；煽动暴力抗拒或者破坏社会主义法治的；侮辱、诽谤或者侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益的；违背公序良俗或者有其他不良影响的；法律、行政法规禁止的其他内容。（四）安全要求1.户外广告的结构设计应符合国家相关标准和规范，具备足够的强度、刚度和稳定性，能够承受风荷载、地震作用等外力影响。2.户外广告的制作材料应符合质量要求，具备防火、防腐、防锈等性能。钢结构应进行防腐处理，确保使用寿命；电气设备应符合安全标准，防止漏电、短路等安全事故。3.户外广告应定期进行安全检查和维护，及时发现和排除安全隐患。在恶劣天气条件下（如大风、暴雨、暴雪等），应加强巡查，采取必要的防护措施，确保广告设施安全。4.户外广告设置单位应制定安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在发生安全事故时能够迅速、有效地进行救援和处理。五、监督管理（一）日常巡查1.综合管理部应定期对户外广告进行日常巡查，每月至少巡查[X]次。巡查内容包括广告设施的外观状况、安全性能及广告内容等。2.巡查人员应填写《户外广告巡查记录表》，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。如发现广告设施存在损坏、变形、褪色等影响市容市貌或安全隐患的问题，应及时通知工程部进行维修或整改。（二）定期检查1.综合管理部应每年组织对户外广告进行一次全面的定期检查，检查内容包括广告设施的结构安全、电气安全、广告内容合规性等。2.定期检查可委托具有相应资质的专业检测机构进行，检测机构应出具检测报告。如发现广告设施存在安全隐患或不符合规定的问题，应责令设置单位限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以拆除。（三）投诉处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对户外广告的投诉举报。综合管理部接到投诉举报后，应及时进行调查核实。2.对于投诉举报反映的问题，如广告内容违法、设置位置不当、影响市容市貌等，应根据情况及时责令设置单位整改或依法进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）档案管理1.建立健全户外广告管理档案，对每一个户外广告的审批报备文件、设计方案、施工资料、维护记录、检查检测报告等进行分类归档，确保档案资料完整、准确、可查。2.档案管理应采用电子档案和纸质档案相结合的方式，便于查询和使用。电子档案应定期进行备份，防止数据丢失。六、变更与拆除（一）变更1.户外广告设置后，如需变更广告内容、形式、规格、设置位置等，设置单位应提前[X]个工作日向原审批机关提出变更申请，并提交相关资料。2.变更申请的审批流程与新设置户外广告的审批流程相同，经审批机关批准后方可进行变更。变更完成后，应及时办理备案手续。（二）拆除1.户外广告设置期限届满或因城市建设、规划调整、安全隐患等原因需要拆除的，设置单位应在规定期限内自行拆除。2.拆除前，设置单位应制定拆除方案，确保拆除过程安全有序，避免对周围环境造成影响。拆除后，应及时清理现场，恢复原状。3.如设置单位未在规定期限内自行拆除，由城市管理部门或相关部门依法组织拆除，拆除费用由设置单位承担。七、法律责任1.本公司/组织违反本制度及相关法律法规规定设置户外广告的，由城市管理部门或相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.因户外广告设置不当造成他人人身伤害、财