成品油事项审批制度

PAGE成品油事项审批制度一、总则（一）目的为加强成品油市场管理，规范成品油事项审批行为，维护成品油市场秩序，保障国家能源安全，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动的企业及相关审批管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规、规章和政策规定，开展成品油事项审批工作，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则审批程序、标准和结果向社会公开，保障申请人知情权，公平对待每一位申请人，确保审批结果公正公平。3.便民高效原则优化审批流程，减少不必要环节，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.监督管理原则加强对成品油经营企业的后续监督管理，确保企业依法经营，维护市场正常秩序。二、审批主体与职责（一）审批主体1.商务部负责制定全国成品油市场发展规划，对新建、扩建、迁建加油站（点）及新设立成品油批发企业、仓储企业进行审批。2.省级人民政府商务主管部门负责本行政区域内成品油零售经营资格的审批，并负责对本行政区域内成品油经营活动进行监督管理。3.地市级人民政府商务主管部门负责本行政区域内成品油零售经营资格初审，并协助省级商务主管部门做好相关监督管理工作。（二）职责分工1.商务部职责研究制定成品油市场政策法规和发展规划，指导全国成品油市场管理工作。负责审核新建、扩建、迁建加油站（点）及新设立成品油批发企业、仓储企业的申请，作出审批决定。监督检查全国成品油市场经营活动，依法查处违法违规行为。2.省级商务主管部门职责贯彻执行国家有关成品油市场管理的法律法规和政策，制定本行政区域内成品油市场管理实施办法。负责受理、审查本行政区域内成品油零售经营资格申请，作出审批决定。负责对本行政区域内成品油经营企业进行年度检查，监督企业依法经营。协调处理本行政区域内成品油市场管理中的重大问题，配合商务部开展相关工作。3.地市级商务主管部门职责受理本行政区域内成品油零售经营资格申请，并进行初审。协助省级商务主管部门对本行政区域内成品油经营企业进行日常监督检查。及时向上级商务主管部门报告本行政区域内成品油市场动态和存在的问题。三、审批条件与标准（一）成品油批发企业审批条件1.具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。2.拥有库容不低于2000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、消防、环保、气象等部门的验收。3.拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或船舶等设施。4.注册资本不低于3000万元人民币。5.具备完善的管理制度，拥有专业的管理和技术人员。（二）成品油零售企业审批条件1.符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求。2.具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。3.加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、消防、环保、气象等部门的验收。4.拥有符合国家规定的安全、消防、环保等设施设备。5.从事船用成品油供应经营的，拥有满足供应需要的水上经营设施，符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。6.注册资本不低于50万元人民币。（三）成品油仓储企业审批条件1.库区选址符合城乡规划、油库布局规划，并通过国土资源、规划建设、安全监管、消防、环保、气象等部门的验收。2.拥有库容不低于5000立方米的成品油油库，油库建设符合相关标准规范。3.具备接卸、储存、输转成品油的设施设备。4.拥有专业的管理和技术人员，具备完善的管理制度。5.注册资本不低于1000万元人民币。四、审批程序（一）申请1.申请人向所在地地市级人民政府商务主管部门提交申请材料，申请材料应包括：成品油经营企业申请表（一式三份）。申请报告，内容包括申请企业基本情况、申请经营类别、申请理由等。企业营业执照副本复印件。法定代表人身份证明及相关证明材料。经营场所产权证明或租赁协议复印件。符合要求的成品油供应渠道证明。油库、加油站（点）建设规划确认文件。安全监管、消防、环保、气象等部门出具的验收合格文件。申请从事船用成品油供应经营的，还应提交水上经营设施符合规定的证明材料。2.地市级商务主管部门对申请材料进行初审，初审合格后将申请材料及初审意见报省级人民政府商务主管部门。（二）受理省级人民政府商务主管部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的内容。（三）审查1.省级人民政府商务主管部门受理申请后，组织有关人员对申请企业进行实地核查，核查内容包括企业经营条件、设施设备、管理制度等是否符合审批条件。2.实地核查合格的，省级人民政府商务主管部门对申请材料进行实质审查，重点审查企业是否符合行业发展规划、是否具备稳定的供应渠道、是否符合安全环保等要求。（四）决定1.省级人民政府商务主管部门根据审查结果，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发《成品油经营批准证书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。2.对于新建、扩建、迁建加油站（点）及新设立成品油批发企业、仓储企业的申请，商务部在收到省级商务主管部门上报的申请材料后，按照上述程序进行审批。（五）公示省级人民政府商务主管部门作出批准决定后，将批准的成品油经营企业名单在当地主要媒体上进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，颁发《成品油经营批准证书》；公示有异议的，进行调查核实，根据核实结果作出相应处理。（六）发证申请人凭《成品油经营批准证书》，到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，方可从事成品油经营活动。五、审批期限（一）受理期限省级人民政府商务主管部门收到申请材料后，应在5个工作日内作出是否受理的决定。（二）审查期限1.省级人民政府商务主管部门受理申请后，应在20个工作日内完成实地核查和实质审查工作。2.商务部收到省级商务主管部门上报的申请材料后，应在30个工作日内完成审批工作。（三）决定期限省级人民政府商务主管部门应在作出受理决定之日起30个工作日内作出是否批准的决定；商务部应在收到省级商务主管部门上报材料之日起45个工作日内作出审批决定。（四）特殊情况处理因特殊原因需要延长审批期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长理由告知申请人。六、变更与注销（一）变更1.成品油经营企业需要变更经营地址、法定代表人、经营范围等事项的，应向所在地地市级人民政府商务主管部门提出申请，并提交相关证明材料。2.地市级商务主管部门初审合格后，报省级人民政府商务主管部门审批。省级人民政府商务主管部门批准后，换发《成品油经营批准证书》。3.企业变更名称的，应在工商行政管理部门办理变更登记后，持新的营业执照副本复印件到省级人民政府商务主管部门办理《成品油经营批准证书》变更手续。（二）注销1.成品油经营企业有下列情形之一的，应向所在地地市级人民政府商务主管部门申请注销《成品油经营批准证书》：经营期限届满未延续的。停止经营活动6个月以上的。依法终止经营活动的。因不可抗力等原因导致经营活动无法继续的。法律、法规规定的其他情形。2.地市级商务主管部门收到企业注销申请后，进行初审，初审合格后报省级人民政府商务主管部门审批。省级人民政府商务主管部门批准后，收回《成品油经营批准证书》，并通知工商行政管理部门等相关部门。七、监督管理（一）年度检查1.省级人民政府商务主管部门每年组织对本行政区域内成品油经营企业进行年度检查，检查内容包括企业经营资格、经营条件、遵守法律法规情况等。2.成品油经营企业应在每年规定时间内，向所在地地市级人民政府商务主管部门提交年度检查材料，包括企业年度经营情况报告、《成品油经营批准证书》副本、营业执照副本、安全环保等相关证明材料。3.地市级商务主管部门对企业提交的年度检查材料进行初审，初审合格后报省级人民政府商务主管部门。省级人民政府商务主管部门根据初审情况，对企业进行实地检查，作出年度检查结论。（二）日常监督1.地市级人民政府商务主管部门负责对本行政区域内成品油经营企业进行日常监督检查，检查内容包括企业经营行为、设施设备运行、安全环保措施落实等情况。2.省级人民政府商务主管部门不定期对本行政区域内成品油经营企业进行抽查，加强对重点企业、重点区域的监督管理。3.商务主管部门在监督检查中发现企业存在违法违规行为的，应依法责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其《成品油经营批准证书》。（三）信息管理1.建立健全成品油经营企业信息管理系统，及时掌握企业经营情况动态信息。2.商务主管部门应将成品油经营企业的审批、变更、注销等信息及时录入信息管理系统，并向社会公开，方便公众查询和监督。八、法律责任（一）企业违法责任1.成品油经营企业违反本制度规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处1万元以下的罚款：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《成品油经营批准证书》的。成品油经营企业名称变更未按规定办理变更手续的。2.成品油经营企业违反本制度规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：未经许可擅自新建、扩建、迁建加油站（点）或新设立成品油批发企业、仓储企业的。采取不正当手段干扰、排挤其他成品油经营企业的。销售假冒伪劣成品油的。拒绝、阻碍商务主管部门及其工作人员依法执行公务的。3.成品油经营企业违反本制度规定，情节严重的，由商务主管部门吊销其《成品油经营批准证书》，并通知工商行政管理部门等相关部门依法处理。（二）审批部门及工作人员责任1.商务主管部门及其工作人员在成品油事项审批工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合