慈利县建设项目审批制度

PAGE慈利县建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家和地方有关法律法规及政策规定，结合慈利县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在慈利县行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人的知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向县发展和改革局提交项目立项申请报告，申请报告应包括项目建设的必要性、可行性、建设内容、投资估算、资金来源等内容。2.受理审查：县发展和改革局对项目申请报告进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充完善的内容。3.项目审批：县发展和改革局根据国家和地方有关产业政策、发展规划等，对项目进行审批。对于政府投资项目，审批项目可行性研究报告；对于企业投资项目，实行核准或备案管理。（二）用地规划许可1.用地申请：项目单位持项目立项批准文件向县自然资源局提出用地申请，提交建设用地申请表、项目选址意见书、土地勘测定界报告及相关图件等材料。2.受理审查：县自然资源局对用地申请进行受理审查，审核用地是否符合土地利用总体规划、城乡规划等要求。3.用地预审：县自然资源局对项目用地进行预审，出具建设项目用地预审意见。4.土地供应：根据用地预审意见，县自然资源局依法依规组织土地供应，办理土地出让或划拨手续，签订土地出让合同或划拨决定书。5.规划许可：项目单位取得土地使用权后，向县自然资源局申请办理建设用地规划许可证，提交建设用地规划许可申请表、土地出让合同或划拨决定书、项目立项批准文件等材料。县自然资源局审核后，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：项目单位委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，编制建设工程设计方案，设计方案应符合城乡规划要求和相关技术规范。2.方案审查：项目单位将建设工程设计方案报县自然资源局审查，县自然资源局组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.规划许可：项目单位根据审查意见修改完善设计方案后，向县自然资源局申请办理建设工程规划许可证，提交建设工程规划许可申请表、建设工程设计方案、土地出让合同或划拨决定书、建设用地规划许可证等材料。县自然资源局审核后，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工招标：项目单位按照国家和地方有关规定进行施工招标，确定施工单位。2.合同备案：项目单位与施工单位签订施工合同，并将施工合同报县住房和城乡建设局备案。3.质量安全监督手续办理：项目单位向县住房和城乡建设局申请办理工程质量安全监督手续，提交工程质量安全监督登记表、施工合同、监理合同等材料。4.施工许可申请：项目单位持项目立项批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工合同、质量安全监督手续等材料，向县住房和城乡建设局申请办理施工许可证。5.受理审查：县住房和城乡建设局对施工许可申请进行受理审查，审核申请材料是否齐全、符合要求。6.施工许可核发：经审查符合要求的，县住房和城乡建设局核发施工许可证。（五）竣工验收1.竣工验收申请：工程竣工后，项目单位组织施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后向县住房和城乡建设局提交竣工验收备案申请，提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、施工单位签署的工程质量保修书等材料。2.受理审查：县住房和城乡建设局对竣工验收备案申请进行受理审查，审核申请材料是否齐全、符合要求。3.备案审查：县住房和城乡建设局对工程竣工验收情况进行备案审查，符合要求的予以备案，不符合要求的责令整改。三、审批部门职责（一）县发展和改革局1.负责建设项目立项审批工作，审核项目可行性研究报告或核准、备案项目申请。2.会同有关部门制定和完善产业政策，引导项目合理布局和产业结构优化升级。3.协调解决项目建设过程中涉及的投资计划、资金安排等问题。（二）县自然资源局1.负责建设项目用地规划许可和工程规划许可工作，审核用地和规划条件，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。2.组织编制土地利用总体规划、城乡规划等，为项目建设提供规划依据。3.负责土地资源管理，依法依规组织土地供应，办理土地出让或划拨手续。（三）县住房和城乡建设局1.负责建设项目施工许可和竣工验收备案工作，审核施工许可申请，办理工程质量安全监督手续，对工程竣工验收情况进行备案审查。2.负责建筑市场监管，规范建筑市场秩序，加强对施工、监理等单位的资质管理。3.指导和监督建设工程质量和安全生产工作，组织或参与工程质量安全事故的调查处理。（四）其他相关部门1.县生态环境局负责建设项目环境影响评价文件的审批，监督项目建设和运营过程中的环境保护措施落实情况。2.县水利局负责建设项目水资源论证、水土保持方案审批等工作，监督项目建设过程中的水资源保护和水土保持措施落实情况。3.县交通运输局负责交通建设项目的行业管理，审核项目的初步设计和施工图设计，监督项目建设和运营过程中的质量安全等工作。4.其他相关部门按照各自职责分工，做好建设项目的相关审批和监管工作。四、审批时限（一）立项审批政府投资项目可行性研究报告审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资项目核准或备案时限原则上不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可建设用地规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日，土地出让或划拨手续办理时限按照国家和地方有关规定执行。（三）工程规划许可建设工程规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可施工许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（五）竣工验收竣工验收备案时限原则上不超过[X]个工作日。各审批部门应按照上述时限要求，优化审批流程，提高审批效率，确保建设项目审批按时限完成。因特殊情况需要延长审批时限的，应及时告知项目单位，并说明理由。五、审批信息共享与联合审查（一）信息共享建立建设项目审批信息共享平台，各审批部门应及时将项目审批信息录入共享平台，实现信息互联互通、共享共用。项目单位在申请办理建设项目审批手续时，可通过共享平台获取相关部门的审批信息，减少重复提交材料。（二）联合审查对于涉及多个部门的建设项目审批事项，实行联合审查制度。由县行政审批服务局牵头，组织相关审批部门对项目进行联合审查，各部门按照职责分工提出审查意见，一次性告知项目单位需要整改完善的内容。联合审查时限原则上不超过[X]个工作日。六、监督管理（一）建立健全监督机制县行政审批服务局负责对建设项目审批制度执行情况进行监督检查，定期对各审批部门的审批工作进行评估和考核。各审批部门应加强对本部门审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，提高审批质量。（二）加强投诉举报处理设立建设项目审批投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对建设项目审批过程中违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理