建筑工程审批改革制度

PAGE建筑工程审批改革制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化建筑工程审批流程，提高审批效率，激发市场活力，推动建筑行业高质量发展，结合本地区实际情况，制定本建筑工程审批改革制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，以及城镇市政基础设施工程的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，实现建筑工程审批的快速高效。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建筑工程审批改革。4.公开透明原则推进审批信息公开，接受社会监督，确保审批过程公正、透明。二、审批流程优化（一）立项用地规划许可阶段1.事项整合将项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批等事项进行整合，实行“多评合一”。由项目单位委托有资质的中介机构编制项目综合性评估报告，涵盖环境影响评价、节能评估、社会稳定风险评估等内容，相关部门不再单独进行评估审查。2.并联审批发展改革部门负责项目立项审批，自然资源和规划部门同步开展用地预审和规划选址工作，通过并联审批，实现立项用地规划许可阶段在[X]个工作日内完成。（二）工程建设许可阶段1.精简环节取消建筑工程施工许可证核发前的施工图审查备案环节，改为告知承诺制。建设单位提交施工图设计文件，承诺符合工程建设强制性标准，即可直接申请办理施工许可证。2.联合审查自然资源和规划、住房城乡建设、消防、人防等部门对设计方案进行联合审查，实行“多审合一”。通过共享设计方案电子资料，各部门同步开展审查工作，提出审查意见，在[X]个工作日内完成联合审查。3.快速办理对于小型社会投资项目，实行“清单制+告知承诺制”审批模式。建设单位按照审批清单作出承诺后，相关部门直接核发相关许可证，实现工程建设许可阶段在[X]个工作日内完成。（三）施工许可阶段1.告知承诺建设单位提交施工许可申请时，可采用告知承诺方式，承诺满足法定条件，相关部门在收到申请并公示无异议后，当场核发施工许可证。2.限时办结住房城乡建设部门在受理施工许可申请后，对符合条件的，在[X]个工作日内核发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.联合验收由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防、档案等部门对工程项目进行联合验收。各部门按照职责分工，同步开展验收工作，统一出具验收意见。2.限时完成联合验收在受理申请后[X]个工作日内完成（不包括整改时间）。对于验收合格的项目，各部门在[X]个工作日内完成竣工验收备案。三、审批信息共享与协同（一）建立审批信息共享平台1.平台建设搭建建筑工程审批信息共享平台，实现各审批部门之间审批信息的实时共享和交换。平台涵盖项目立项、用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收等各个环节的审批信息。2.数据对接各部门按照统一的数据标准和接口规范，将本部门产生的审批信息及时推送至共享平台，并从平台获取其他部门的相关信息，实现数据的互联互通。（二）加强部门协同配合1.建立协同工作机制各审批部门建立定期沟通协调机制，及时解决审批过程中出现的问题。对于重大项目，实行联合办公、联合会审，共同研究解决项目审批中的难点问题。2.明确职责分工进一步明确各审批部门在建筑工程审批中的职责分工，避免职责交叉和推诿扯皮。各部门按照职责各司其职，密切配合，共同做好审批工作。四、监督管理（一）加强对审批部门的监督1.建立监督考核机制制定建筑工程审批部门监督考核办法，对各部门审批工作的效率、质量、服务等方面进行量化考核。考核结果与部门绩效考核挂钩，对工作不力的部门进行通报批评。2.开展专项督查定期开展建筑工程审批改革专项督查，对各部门落实改革制度情况进行检查，及时发现问题并督促整改。（二）加强对建设单位的监管1.信用管理建立建设单位建筑工程审批信用档案，对建设单位在审批过程中的诚信行为进行记录。对于存在违规行为的建设单位，依法依规进行处罚，并纳入失信黑名单，限制其参与后续项目审批。2.事后监管加强对建筑工程项目的事后监管，重点检查建设单位是否按照审批要求进行建设，是否存在擅自变更设计、降低建设标准等问题。对于发现的问题，及时责令整改，依法依规进行处理。五、服务保障（一）提供咨询服务1.设立咨询窗口在政务服务大厅设立建筑工程审批咨询窗口，为建设单位提供一站式咨询服务。解答建设单位在审批过程中遇到的问题，指导建设单位办理审批手续。2.开展培训指导定期组织建设单位和相关从业人员开展建筑工程审批政策法规和业务培训，提高其业务水平和办事能力。（二）推行网上办事1.完善网上办事功能优化建筑工程审批网上办事大厅功能，实现审批事项网上申报、受理、审批、查询、发证等全流程在线办理。建设单位可通过网上办事大厅提交申请材料，查询审批进度，获取审批结果。2.加强技术支持建立技术服务团队，为建设单