建房用地审批制度

PAGE建房用地审批制度一、总则（一）目的为加强建房用地管理，规范建房用地审批程序，合理利用土地资源，保护耕地，保障农村村民合法权益，促进城乡建设有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民建房用地的审批管理。（三）基本原则1.严格保护耕地原则坚守耕地保护红线，严禁占用基本农田建房，尽量少占或不占耕地，确需占用耕地的，应按照“占补平衡”要求落实补充耕地措施。2.规划管控原则建房用地必须符合土地利用总体规划、城乡规划和村庄规划，遵循节约集约用地原则，合理布局，避免无序建设。3.依法依规原则严格依照法定程序和权限进行审批，确保审批行为合法、公正、透明，保障当事人合法权益。4.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请建房用地1.因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.法律、法规规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批准建房用地1.不符合土地利用总体规划、城乡规划和村庄规划的；2.申请选址在地质灾害危险区、河道管理范围内等禁止建设区域的；3.原有宅基地能够满足居住需求，且不符合分户条件的；4.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后再申请宅基地的；5.法律、法规规定不予批准的其他情形。三、申请与受理（一）申请材料农村村民申请建房用地，应当提交下列材料：1.建房用地申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭住房情况证明；4.建房用地位置图、规划设计方案；5.涉及占用农用地的，需提供农用地转用审批文件；6.法律、法规规定需要提交的其他材料。（二）申请流程1.申请人向所在村民委员会提出建房用地申请，并提交相关材料。2.村民委员会收到申请后，应当在10个工作日内进行初审，对申请材料的真实性、完整性进行核实，并将初审意见在村务公开栏公示，公示期不少于7个工作日。经公示无异议的，村民委员会将申请材料及初审意见报乡（镇）人民政府。3.乡（镇）人民政府应当自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请材料进行审查，并组织实地踏勘。符合条件的，予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。四、审核与审批（一）乡（镇）人民政府审核乡（镇）人民政府受理申请后，应当在20个工作日内完成审核工作。审核内容包括：1.申请是否符合建房用地条件；2.选址是否符合土地利用总体规划、城乡规划和村庄规划；3.用地面积、建筑面积是否符合规定标准；4.建房设计方案是否符合安全、环保等要求。经审核同意的，报县级自然资源主管部门审批；审核不同意的，书面通知申请人并说明理由。（二）县级自然资源主管部门审批县级自然资源主管部门应当自收到乡（镇）人民政府报送的审核意见之日起15个工作日内进行审批。符合条件的，核发建房用地批准文件；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。涉及占用农用地的，应当按照规定办理农用地转用审批手续。五、建房施工管理（一）开工申请经批准建房的村民，应当在开工前向乡（镇）人民政府申请放线验线。乡（镇）人民政府应当在接到申请后5个工作日内组织相关人员进行放线验线。验线合格后，方可开工建设。（二）施工监督建房过程中，乡（镇）人民政府应当加强对建房施工现场的监督检查，确保建房质量和安全，符合规划要求。发现问题的，应当及时责令整改。（三）竣工查验房屋竣工后，建房村民应当向乡（镇）人民政府提出竣工查验申请。乡（镇）人民政府应当在接到申请后10个工作日内组织相关部门进行查验。查验内容包括：1.用地面积、建筑面积是否符合批准文件要求；2.房屋质量是否符合安全标准；3.是否按照规划设计方案建设。经查验合格的，出具竣工查验合格证明；查验不合格的，责令限期整改，整改合格后重新申请查验。六、登记发证建房村民凭建房用地批准文件和竣工查验合格证明，向不动产登记机构申请办理不动产登记，领取不动产权证书。七、监督检查（一）建立健全监督检查制度县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等应当加强对建房用地审批、使用情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。（二）监督检查内容1.建房用地申请、审核、审批程序是否合法；2.建房用地是否符合批准文件要求；3.是否存在未经批准擅自建房、超面积建房等违法违规行为。（三）违法违规处理对违反本制度规定的行为，按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定进行查处。对非法占用土地建房的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；对符合土地利用总体规划和建房条件，但未按规定程序办理审批手续的，责令限期补办手续。八、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房用地的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人以欺骗手段取得建房用地批准文件的，撤销批准文件，退还非法占用的土地，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）工