广东省宅基地审批制度

PAGE广东省宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强广东省农村宅基地管理，规范宅基地审批行为，保障农村村民居住权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内农村村民宅基地的申请、审核和批准。（三）基本原则1.符合规划原则宅基地选址必须符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。2.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。3.依法审批原则严格按照法定程序进行宅基地审批，确保审批过程公开、公平、公正。4.节约集约原则鼓励农村村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到省规定标准的；3.宅基地选址涉及占用农用地未办理农用地转用审批手续的；4.买卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的；5.其他不符合申请宅基地条件的。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交下列材料：1.宅基地申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭房屋现状图；4.符合申请条件的相关证明材料。（二）受理1.村民小组收到申请材料后，应当在5个工作日内提交村民委员会。2.村民委员会应当在收到申请材料后10个工作日内进行审查，符合申请条件的，将申请材料在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报乡（镇）人民政府审核；公示有异议的，村民委员会应当组织调查核实，不符合申请条件的，书面通知申请人并说明理由。四、审核与批准（一）审核1.乡（镇）人民政府应当自收到村民委员会报送的申请材料后15个工作日内，组织农业农村、自然资源等部门进行审核。2.审核内容包括申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划和用途管制要求、宅基地面积和界址是否符合规定等。3.经审核符合条件的，乡（镇）人民政府应当在5个工作日内签署审核意见；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）批准1.乡（镇）人民政府审核通过后，报县级人民政府批准。县级人民政府应当自收到乡（镇）人民政府报送的审核意见后15个工作日内作出批准或者不予批准的决定。2.予以批准的，由县级人民政府核发乡村建设规划许可证，并出具宅基地批准书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）公布乡（镇）人民政府应当将宅基地审批结果在本集体经济组织范围内公布，接受群众监督。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的面积和建房标准建设住宅，不得擅自扩大面积、改变用途。2.农村村民应当自宅基地批准书核发之日起2年内开工建设，逾期未开工的，原批准文件自动失效。3.农村村民建设住宅需要临时用地的，应当依法办理临时用地审批手续。（二）宅基地管理1.乡（镇）人民政府应当建立健全宅基地管理档案，加强对宅基地使用情况的监督检查。2.县级人民政府农业农村部门应当会同自然资源部门定期对宅基地使用情况进行统计分析，为宅基地管理决策提供依据。3.农村村民应当遵守宅基地管理规定，不得非法转让、出租、抵押宅基地。六、宅基地流转与退出（一）宅基地流转1.在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村村民通过流转方式盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。2.农村村民流转宅基地和住宅的，应当签订书面流转合同，并报乡（镇）人民政府备案。3.宅基地流转不得改变土地所有权性质和用途，不得损害农村集体经济组织和原村民的利益。（二）宅基地退出1.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：（1）通过合法途径取得多处宅基地的；（2）房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地；（3）因规划调整需要搬迁的；（4）其他应当退出宅基地的情形。2.农村村民自愿退出宅基地的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并签订退出协议。3.农村集体经济组织应当对退出的宅基地进行合理利用和处置，所得收益归农村集体经济组织所有。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.在宅基地审批、使用、管理等过程中，各相关部门应当加强监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.任何单位和个人都有权对违反宅基地管理规定的行为进行举报，有关部门应当及时受理并依法处理。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。2.农村村民建住宅，违反土地利用总体规划、村庄规划的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.农村村民未经批准将住宅转让、出租、赠与他人的，由乡（镇）人民政府责令限期改正，没收违法所得，并可处以罚款。4.国家机