工程建设规划审批制度

PAGE工程建设规划审批制度一、总则（一）目的为加强工程建设规划管理，规范工程建设规划审批行为，保障城乡规划的有效实施，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类新建、改建、扩建工程项目的建设规划审批活动。包括但不限于工业、民用建筑、市政基础设施、公共服务设施等项目。（三）基本原则1.依法审批原则严格依据国家和地方有关城乡规划的法律法规、技术标准和规范进行审批，确保审批行为合法合规。2.科学规划原则以科学发展观为指导，遵循城乡规划的基本原则和要求，注重规划的科学性、合理性和前瞻性，促进资源优化配置和城乡统筹发展。3.公开公正原则审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保审批行为公正、公平，保障建设单位和利害关系人的合法权益。4.高效便民原则简化审批程序，提高审批效率，为建设单位提供优质、便捷的服务，促进工程项目顺利实施。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《中华人民共和国环境保护法》4.《中华人民共和国消防法》5.《中华人民共和国建筑法》6.其他相关法律法规（二）技术标准和规范1.《城市规划编制办法》2.《城市用地分类与规划建设用地标准》3.《建筑设计防火规范》4.《民用建筑设计通则》5.《城市居住区规划设计标准》6.其他相关技术标准和规范（三）城乡规划1.城市总体规划2.控制性详细规划3.专项规划4.其他相关规划三、审批程序（一）建设项目选址意见书核发1.申请建设单位向城乡规划主管部门提出建设项目选址申请，提交下列材料：申请书；建设项目建议书或可行性研究报告；标明建设项目拟选址位置的地形图；其他相关材料。2.受理城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的材料。3.审核城乡规划主管部门对建设项目选址进行审核，征求相关部门意见，必要时组织现场勘查和专家论证。4.核发经审核符合要求的，核发建设项目选址意见书；不符合要求的，书面告知建设单位不予核发的理由。（二）建设用地规划许可证核发1.申请建设单位持建设项目选址意见书向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，提交下列材料：申请书；建设项目批准、核准、备案文件；土地出让合同或土地权属证明；标明建设用地范围的地形图；其他相关材料。2.受理同建设项目选址意见书核发受理程序。3.审核城乡规划主管部门对建设用地规划许可申请进行审核，审查建设用地是否符合城乡规划要求，征求相关部门意见。4.核发经审核符合要求的，核发建设用地规划许可证；不符合要求的，书面告知建设单位不予核发的理由。（三）建设工程规划许可证核发1.申请建设单位持建设用地规划许可证向城乡规划主管部门提出建设工程规划许可申请，提交下列材料：申请书；建设工程设计方案；建设工程施工图；其他相关材料。2.受理同建设项目选址意见书核发受理程序。3.审核城乡规划主管部门对建设工程规划许可申请进行审核，审查建设工程设计方案是否符合城乡规划要求，征求相关部门意见，必要时组织现场勘查和专家论证。4.核发经审核符合要求的，核发建设工程规划许可证；不符合要求的，书面告知建设单位不予核发的理由。（四）乡村建设规划许可证核发1.申请在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的单位或者个人，向乡、镇人民政府提出乡村建设规划许可申请，提交下列材料：申请书；村民委员会同意建设的意见；建设项目批准、核准、备案文件；建设工程设计方案；其他相关材料。2.受理乡、镇人民政府对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审核乡、镇人民政府对乡村建设规划许可申请进行审核，征求相关部门意见，必要时组织现场勘查。4.核发经审核符合要求的，核发乡村建设规划许可证；不符合要求的，书面告知申请人不予核发的理由。（五）临时建设工程规划许可证核发1.申请因建设工程施工、堆料、管线敷设等需要临时使用土地进行临时建设的单位或者个人，向城乡规划主管部门提出临时建设工程规划许可申请，提交下列材料：申请书；临时建设工程设计方案；临时使用土地合同；其他相关材料。2.受理同建设项目选址意见书核发受理程序。3.审核城乡规划主管部门对临时建设工程规划许可申请进行审核，审查临时建设工程是否符合城乡规划要求，征求相关部门意见，必要时组织现场勘查。4.核发经审核符合要求的，核发临时建设工程规划许可证；不符合要求的，书面告知申请人不予核发的理由。临时建设工程规划许可证有效期一般不超过两年。四、审批时限（一）建设项目选址意见书核发城乡规划主管部门自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。需要征求相关部门意见、组织现场勘查和专家论证的，所需时间不计算在审批时限内，但应当及时告知建设单位。（二）建设用地规划许可证核发城乡规划主管部门自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。需要征求相关部门意见、组织现场勘查的，所需时间不计算在审批时限内，但应当及时告知建设单位。（三）建设工程规划许可证核发城乡规划主管部门自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。需要征求相关部门意见、组织现场勘查和专家论证的，所需时间不计算在审批时限内，但应当及时告知建设单位。（四）乡村建设规划许可证核发乡、镇人民政府自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。需要征求相关部门意见、组织现场勘查的，所需时间不计算在审批时限内，但应当及时告知申请人。（五）临时建设工程规划许可证核发城乡规划主管部门自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。需要征求相关部门意见、组织现场勘查的，所需时间不计算在审批时限内，但应当及时告知申请人。五、审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全审批档案管理制度，对审批过程中的各类文件、资料进行归档保存，便于查询和监督。2.定期对审批工作进行内部检查，对审批人员的审批行为、审批程序执行情况等进行监督，发现问题及时纠正。3.加强对审批结果的跟踪检查，对已核发的规划许可证项目进行实地核查，确保建设项目按照规划要求实施。（二）外部监督1.建立公众参与机制，通过网站、公示栏等方式，将建设项目规划审批情况向社会公开，接受公众监督。对公众提出的意见和建议进行认真研究和处理，并及时反馈处理结果。2.接受上级主管部门的监督检查，对上级部门提出的整改意见及时落实，不断改进审批工作。3.接受纪检监察部门的监督，对审批过程中的违法违纪行为依法依规进行查处。（三）责任追究1.对建设单位未按照规划许可要求进行建设的，依法予以