工商机关立销案审批制度

PAGE工商机关立销案审批制度一、总则（一）目的为规范工商机关立销案审批流程，确保案件办理的合法性、公正性和准确性，提高工商行政管理效能，维护市场经济秩序，根据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于工商机关在履行市场监管职责过程中，对立案、销案等审批事项的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定开展立销案审批工作，确保行政行为合法合规。2.公正透明原则：审批过程公开、公平、公正，保障当事人合法权益，接受社会监督。3.高效便民原则：优化审批流程，提高工作效率，方便当事人办理相关业务。4.责任追究原则：对在立销案审批工作中存在违法违规行为的，依法追究相关人员责任。二、立案审批（一）立案条件1.有明确的违法行为线索，且该线索具有初步的事实依据。2.属于工商行政管理机关管辖范围。3.违法行为涉嫌违反工商行政管理法律法规。（二）立案申请1.办案人员在发现违法行为线索后，经初步核实，认为符合立案条件的，应当填写《立案审批表》，详细说明案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、涉嫌违法的法律法规等内容，并附上相关证据材料。2.将《立案审批表》及相关材料提交所在办案机构负责人审核。（三）办案机构审核1.办案机构负责人收到立案申请后，应当对案件的事实、证据、管辖权及适用法律等进行全面审查。2.经审核认为符合立案条件的，在《立案审批表》上签署审核意见，并报分管领导审批；经审核认为不符合立案条件的，应当说明理由，退回办案人员补充材料或不予立案。（四）分管领导审批1.分管领导收到办案机构报送的立案申请后，应当对案件进行认真审查。2.对于重大、复杂案件，分管领导可以组织相关人员进行集体讨论决定。3.经审批同意立案的，在《立案审批表》上签署审批意见，并确定案件承办人员；经审批不同意立案的，应当说明理由，退回办案机构。（五）立案登记1.案件承办人员凭分管领导批准的《立案审批表》到立案登记部门进行立案登记。2.立案登记部门对立案信息进行录入、归档，建立案件台账，对案件进行编号管理，并将立案情况告知办案机构及相关部门。三、销案审批（一）销案条件1.案件调查终结，违法事实清楚，证据确凿。2.当事人的违法行为已过追究时效。3.当事人死亡或者终止，无权利义务承受人，或者权利义务承受人放弃权利。4.其他依法应当销案的情形。（二）销案申请1.案件承办人员在案件调查终结后，认为符合销案条件的，应当填写《销案审批表》，详细说明案件办理情况、销案理由及相关证据材料。2.将《销案审批表》及相关材料提交所在办案机构负责人审核。（三）办案机构审核1.办案机构负责人收到销案申请后，应当对案件的办理情况、销案理由及证据等进行全面审查。2.经审核认为符合销案条件的，在《销案审批表》上签署审核意见，并报分管领导审批；经审核认为不符合销案条件的，应当说明理由，退回办案人员补充材料或不予销案。（四）分管领导审批1.分管领导收到办案机构报送的销案申请后，应当对案件进行认真审查。2.对于重大、复杂案件，分管领导可以组织相关人员进行集体讨论决定。3.经审批同意销案的，在《销案审批表》上签署审批意见；经审批不同意销案的，应当说明理由，退回办案机构。（五）销案登记1.案件承办人员凭分管领导批准的《销案审批表》到销案登记部门进行销案登记。2.销案登记部门对销案信息进行录入、归档，更新案件台账，并将销案情况告知办案机构及相关部门。四、审批程序及要求（一）审批流程立销案审批实行分级审批制度，按照办案人员提出申请、办案机构审核、分管领导审批的程序进行。（二）审批期限1.立案审批：办案机构负责人应当在收到立案申请后的[X]个工作日内完成审核，分管领导应当在收到审核意见后的[X]个工作日内完成审批。2.销案审批：办案机构负责人应当在收到销案申请后的[X]个工作日内完成审核，分管领导应当在收到审核意见后的[X]个工作日内完成审批。（三）审批文书1.《立案审批表》和《销案审批表》是立销案审批的主要文书，应当严格按照规定格式填写，内容完整、准确、清晰。2.审批意见应当明确、具体，注明同意立案或销案的理由及依据。（四）档案管理1.立销案审批过程中形成的各类文书、证据材料等应当及时整理归档，按照档案管理规定进行保管。2.案件档案应当妥善保管，不得擅自销毁、涂改或丢失，以备查阅和复查。五、监督检查（一）内部监督1.工商机关内部应当建立健全立销案审批监督机制，加强对审批工作全过程的监督检查。2.法制机构应当定期对立销案审批情况进行抽查，对发现的问题及时提出整改意见。3.纪检监察部门应当加强对立销案审批工作的纪律监督，对违法违纪行为依法依规进行查处。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政务公开等方式，向社会公开立销案审批的依据、条件、程序、结果等信息，保障公众知情权和监督权。2.对当事人及其他利害关系人提出的异议和投诉举报，应当认真调查处理，并及时反馈处理结果。六、责任追究（一）责任界定1.办案人员在立销案审批工作中，故意隐瞒事实、提供虚假材料、违反审批程序等，导致错误立案或销案的，应当承担直接责任。2.办案机构负责人审核把关不严，对不符合立案或销案条件的案件予以通过的，应当承担主要领导责任。3.分管领导审批失误，造成不良后果的，应当承担重要领导责任。（二）责任追究方式1.对于在立销案审批工作中存在轻微违规行为的，给予批评教