抚顺市工程项目审批制度

PAGE抚顺市工程项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范抚顺市工程项目审批流程，提高审批效率，保障工程项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在抚顺市行政区域内新建、改建、扩建的固定资产投资工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等各类工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为工程项目建设提供便利。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进工程项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：申请人向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人补正材料。3.审批决策：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，对项目进行审批决策，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源部门依据项目立项批复文件，结合城市总体规划、控制性详细规划等，向建设单位核发建设项目规划条件。2.设计方案审查：建设单位根据规划条件编制建设工程设计方案，并提交自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.规划许可审批：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请建设工程规划许可证。自然资源部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格后出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理工程质量安全监督手续，提交相关材料。3.施工许可申请：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续等。4.受理审批：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人补正材料。经审核无误后，核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工预验收：建设单位组织施工、监理等单位对工程项目进行竣工预验收，整改存在的问题，形成竣工预验收报告。2.竣工验收申请：建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请材料，包括工程竣工报告、工程质量评估报告、工程勘察设计文件质量检查报告、工程档案认可文件等。3.联合验收：住房城乡建设部门组织自然资源、规划、消防、人防等部门进行联合验收，对工程项目的规划、质量、消防、人防等方面进行检查验收。4.验收备案：联合验收合格后，建设单位向住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，住房城乡建设部门出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.企业投资项目备案类项目实行即来即办，核准类项目审批时限原则上不超过[X]个工作日。（二）规划许可1.规划条件核发时限原则上不超过[X]个工作日。2.设计方案审查时限原则上不超过[X]个工作日。3.规划许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可施工许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收1.竣工预验收时限由建设单位根据工程项目实际情况合理安排。2.联合验收时限原则上不超过[X]个工作日。3.验收备案时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责工程项目立项审批工作，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等，出具项目立项批复文件。2.会同有关部门做好项目审批与规划、土地、环保等相关审批环节的衔接工作。（二）自然资源部门1.负责核发建设项目规划条件，审查建设工程设计方案，核发建设工程规划许可证。2.参与工程项目联合验收，对规划执行情况进行检查验收。（三）住房城乡建设部门1.负责办理施工许可手续，对工程项目的施工质量、安全等进行监督管理。2.组织工程项目竣工验收，办理竣工验收备案手续。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责对工程项目环境影响评价文件进行审批，参与工程项目联合验收，对环境保护措施落实情况进行检查验收。2.交通运输部门负责对交通工程项目的初步设计文件进行审批，参与工程项目联合验收，对交通工程建设质量、安全等进行检查验收。3.水利部门负责对水利工程项目的初步设计文件进行审批，参与工程项目联合验收，对水利工程建设质量、安全等进行检查验收。4.消防部门负责对工程项目消防设计文件进行审查，参与工程项目联合验收，对消防设施建设情况进行检查验收。5.人防部门负责对工程项目人防设计文件进行审查，参与工程项目联合验收，对人防工程建设情况进行检查验收。五、审批服务与监管（一）审批服务1.建立工程项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，统一收件、统一出件，为申请人提供便捷高效的服务。2.推行网上审批，建设工程项目审批管理系统，实现审批流程网上流转、审批结果网上查询，提高审批效率和透明度。3.开展帮办代办服务，为申请人提供项目申报指导、材料准备、流程咨询等全程帮办代办服务，帮助申请人顺利完成审批手续。（二）审批监管1.建立健全审批监管制度，加强对审批部门审批行为的监督检查，确保审批流程规范、审批结果公正。2.加强对工程项目建设全过程的监管，建立联合监管机制，各审批部门按照职责分工对工程项目建设质量、安全、环保等方面进行监督检查，及时发现和解决问题。3.建立信用评价体系，对工程项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参与工程项目建设的各方主体进行信用评价，将信用评价结果作为市场准入、评优评先等的重要依据。六、特殊项目审批（一）重大项目1.对于本市重大工程项目，建立绿色通道，实行特事特办、急事急办。2.成立重大项目审批协调专班，由市政府领导牵头，各相关审批部门参加，定期召开协调会议，及时解决项目审批过程中遇到的困难和问题。（二）涉及国家安全、公共安全、生态安全等特殊项目1.按照国家有关法律法规和政策要求，严格进行审批。2.加强与国家安全、公共安全、生态安全等相关部门的沟通协调，确保审批工作符合国家安全、公共安全、生态安全等要求。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人应当如实提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该审批事项。3.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得审批的，审批部门应当依法予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该审批事项；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批部门责任1.审批部门工作人员应当依法履行职责，严格按照审批流程和标准进行审批，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.审批部门工作人员违反本制度规定，对不