工业企业用水审批制度

PAGE工业企业用水审批制度一、总则（一）目的为加强工业企业用水管理，合理利用水资源，保障水资源的可持续供应，促进经济社会与水资源协调发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本用水审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有工业企业的用水审批管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关水资源管理、节约用水等方面的法律法规，确保用水审批工作合法合规。2.总量控制原则：依据区域水资源承载能力，对工业企业用水总量进行合理控制，保障水资源的可持续利用。3.合理配置原则：根据工业企业的行业特点、生产规模、用水需求等因素，科学合理地配置水资源，提高水资源利用效率。4.节约用水原则：鼓励工业企业采用节水技术和措施，减少水资源浪费，提高水资源的循环利用率。二、用水审批管理部门及职责（一）水行政主管部门1.负责本地区工业企业用水审批制度的制定、修订和组织实施。2.对工业企业的用水申请进行审核，核发用水许可证，并监督检查企业用水情况。3.负责水资源的统一管理和调配，协调解决工业企业用水过程中的重大问题。（二）城市供水管理部门1.负责城市供水设施的建设、维护和管理，保障城市供水安全。2.对工业企业接入城市供水系统的申请进行审核，配合水行政主管部门做好用水审批工作。3.监督检查城市供水企业对工业企业的供水服务质量，处理相关投诉和纠纷。（三）行业主管部门1.负责本行业工业企业用水管理的指导和监督，督促企业落实节水措施。2.协助水行政主管部门做好本行业工业企业用水审批的相关工作，提供行业用水需求等信息。（四）企业自身职责1.遵守国家和地方有关水资源管理的法律法规，严格执行本用水审批制度。2.按照规定向相关部门提交用水申请，如实提供用水需求、用水计划等相关资料。3.建立健全内部用水管理制度，加强用水计量、统计和分析，采取有效措施节约用水。三、用水申请与受理（一）申请条件1.工业企业已依法取得营业执照，并在本地区注册登记。2.企业建设项目已通过环境影响评价等相关审批手续，符合产业政策和水资源保护要求。3.企业具备合理的用水需求预测，有完善的用水计量设施和节水措施计划。（二）申请材料1.用水申请表，包括企业基本信息、用水规模（近期及远期）、用水用途、用水计划等内容。2.营业执照副本复印件。3.建设项目环境影响评价批复文件复印件。4.企业用水计量设施安装计划及说明。5.节水措施方案，包括节水器具使用、中水回用、水平衡测试等方面的措施和计划。（三）申请流程1.工业企业向所在地水行政主管部门提交用水申请材料。2.水行政主管部门收到申请材料后，对申请材料的完整性和合规性进行初审。如申请材料不齐全或不符合要求，应当场或在规定时间内一次性告知企业需要补正的内容。3.初审合格后，水行政主管部门正式受理企业用水申请，并出具受理通知书。四、用水审批（一）水量核定1.水行政主管部门组织相关技术人员，根据企业的生产工艺、规模、用水定额等因素，对企业的用水需求进行实地勘查和分析评估。2.参考本地区水资源总量、用水总量控制指标以及行业用水定额标准，核定企业的合理用水水量。3.在核定用水水量时，充分考虑企业的节水潜力和节水措施落实情况，对采用先进节水技术和措施的企业，可适当放宽用水指标。（二）用水水源确定1.根据企业所在地的水资源状况和供水条件，确定企业的用水水源。优先考虑使用再生水、雨水等非常规水源，鼓励企业开展水资源综合利用。2.对于取用地下水的企业，严格按照国家和地方有关规定进行审批，确保地下水的合理开发和保护。3.涉及跨区域、跨流域调水的工业企业用水申请，需按照相关规定办理调水手续，并经上级水行政主管部门审核同意。（三）审批程序1.水行政主管部门在受理用水申请后，应在规定时间内（一般为[X]个工作日）完成水量核定和用水水源确定等工作。2.组织召开用水审批会议，相关部门（水行政主管部门、城市供水管理部门、行业主管部门等）及专家参加，对企业用水申请进行集体审议。3.根据会议审议结果，水行政主管部门作出审批决定。同意用水申请的，核发用水许可证，并明确用水指标、用水水源、用水期限等内容；不同意用水申请的，书面通知企业并说明理由。五、用水许可证管理（一）用水许可证的核发1.用水许可证是工业企业合法用水的凭证，由水行政主管部门统一印制和核发。2.用水许可证应载明企业名称、法定代表人、用水地址、用水规模、用水水源、用水期限、节水要求等内容。（二）用水许可证的变更1.工业企业在用水过程中，如因企业名称变更、生产规模调整、用水水源变化等原因，需要变更用水许可证内容的，应在变更事项发生前[X]个工作日内向水行政主管部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.水行政主管部门对变更申请进行审核，经审核同意的，予以变更用水许可证，并重新核发用水许可证；不同意变更的，书面通知企业并说明理由。（三）用水许可证的延续1.用水许可证有效期届满，工业企业需要继续用水的，应在有效期届满前[X]个工作日内向水行政主管部门提出延续申请，并提交用水总结报告、节水措施落实情况等相关材料。2.水行政主管部门对延续申请进行审查，根据企业用水情况、节水措施落实情况等，决定是否准予延续。准予延续的，重新核发用水许可证；不予延续的，书面通知企业并说明理由。（四）用水许可证的注销1.工业企业有下列情形之一的，水行政主管部门应当依法注销其用水许可证：用水许可证有效期届满未申请延续或延续申请未获批准的；企业依法终止的；因不可抗力等原因导致企业不再用水的；其他应当注销用水许可证的情形。2.用水许可证注销后，水行政主管部门应及时向社会公告，并通知相关部门停止对该企业的供水服务。六、用水计量与统计（一）用水计量设施要求1.工业企业应按照国家和地方有关规定，安装合格的用水计量设施，包括水表、流量计等，并确保计量设施准确、可靠、运行正常。2.用水计量设施应安装在便于观察、维护和抄表的位置，其精度应符合国家相关标准要求。（二）用水计量管理1.工业企业负责用水计量设施的日常维护和管理，定期进行校验和校准，确保计量数据的准确性。2.水行政主管部门和城市供水管理部门有权对企业用水计量设施的运行情况进行监督检查，发现问题及时责令企业整改。（三）用水统计1.工业企业应建立健全用水统计制度，按照规定的统计报表格式和报送时间，定期向水行政主管部门和行业主管部门报送用水统计数据。2.用水统计数据应真实、准确、完整，包括取水量、用水量、排水量、重复用水量、节水措施实施情况等内容。3.水行政主管部门负责汇总分析本地区工业企业用水统计数据，定期发布用水统计信息，为水资源管理和决策提供依据。七、节水措施与监督检查（一）节水措施要求1.工业企业应积极采用节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。鼓励企业开展水平衡测试，查找用水环节的薄弱点，采取针对性的节水措施。2.企业应加强用水管理，建立健全用水管理制度，明确节水目标和责任，加强对员工的节水宣传教育，提高员工的节水意识。3.对于具备条件的工业企业，应建设中水回用设施，将处理后的中水用于企业内部的绿化、冲厕、冷却等用水环节，减少新鲜水取用量。（二）节水监督检查1.水行政主管部门和行业主管部门应定期对工业企业的节水措施落实情况进行监督检查，检查内容包括节水设施建设与运行、用水计量与统计、节水管理制度执行等方面。2.对节水措施落实不到位的企业，责令限期整改；逾期仍未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚，并核减其用水指标。3.鼓励公众参与节水监督，对发现工业企业存在浪费水资源等违法行为的，可向相关部门举报，经查实后给予举报人适当奖励。八、法律责任（一）企业违法责任1.工业企业违反本用水审批制度，未取得用水许可证擅自用水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或者补办未被批准的，依法予以处罚，并按日加收超标准用水加价水费。2.企业用水过程中存在超计划用水、浪费水资源等违法行为的，水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，核减其用水指标，直至吊销用水许可证。3.企业未按照规定安装用水计量设施或者计量设施运行不正常的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复；逾期不安装或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，并按日加收超标准用水加价水费。（二）部门工作人员违法责任1.水行政主管部门、城市供水管理部门