安徽省审批制度

PAGE安徽省审批制度一、总则（一）目的为了规范安徽省行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则审批机关应当依照法定权限、范围、条件和程序进行行政审批，不得违法设定或者实施行政审批。2.公开原则行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定。4.高效原则审批机关应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限，为申请人提供优质高效的服务。5.便民原则审批机关应当方便申请人办理行政审批事项，提供便捷的服务渠道，降低申请人的办事成本。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律、行政法规、国务院决定设定行政审批事项，不得擅自增加或者减少审批事项。2.对已设定的行政审批事项，要定期进行评估和清理，根据经济社会发展需要和实际执行情况，及时调整或者取消不合理的审批事项。（二）审批事项分类1.按照审批事项的性质和特点，分为行政许可、非行政许可审批和其他审批事项。2.行政许可事项严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定进行管理；非行政许可审批事项逐步清理规范，确需保留的，要严格设定条件，明确审批程序；其他审批事项要按照相关规定进行管理。（三）审批事项目录管理1.建立全省统一的行政审批事项目录，明确审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容，并向社会公布。2.行政审批事项目录实行动态管理，根据法律法规调整和行政审批制度改革要求，及时进行更新和调整。三、审批流程优化（一）受理环节1.审批机关应当在办公场所显著位置公示行政审批事项的受理条件、所需材料、办理流程、办理期限等内容，方便申请人查询。2.对申请人提交的申请材料，要按照规定进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.建立受理登记制度，对受理的申请事项进行详细登记，记录申请人的基本信息、申请事项、受理时间等内容。（二）审查环节1.审批机关应当根据审批事项的特点和要求，制定科学合理的审查标准和审查流程。2.审查人员应当按照审查标准和流程，对申请材料进行认真审查，必要时可以进行实地核查或者组织专家评审。3.审查过程中，审查人员应当与申请人进行沟通，听取申请人的意见和建议，对申请人提出的疑问要及时给予解答。4.建立审查意见反馈制度，审查人员应当在规定的时间内将审查意见反馈给申请人，申请人对审查意见有异议的，可以提出申诉。（三）决定环节1.审批机关应当根据审查意见，在规定的期限内作出审批决定。2.对符合审批条件的，予以批准；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。3.审批决定作出后，应当及时送达申请人。（四）送达环节1.审批机关应当按照规定的方式和期限，将审批决定送达申请人。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、公告送达等方式。3.申请人应当在规定的时间内领取审批决定，逾期未领取的，审批机关可以采取公告送达等方式送达。四、审批方式创新（一）网上审批1.建立全省统一的行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能。2.申请人可以通过网上服务平台提交申请材料，查询审批进度，反馈意见建议，审批机关应当及时在网上进行回复和处理。3.推进电子证照、电子印章、电子档案等应用，实现行政审批事项的全程电子化办理。（二）并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批。由一个部门牵头，组织相关部门同步进行审查，统一作出审批决定。2.建立并联审批工作机制，明确牵头部门和参与部门的职责分工，规范并联审批流程，提高审批效率。（三）容缺受理1.对申请人提交的主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人书面承诺在规定期限内补齐欠缺材料的，审批机关可以先行受理，并按照正常程序进行审查和审批。3.申请人未在规定期限内补齐欠缺材料的，审批机关应当撤销受理决定，并将相关情况记录在案。五、审批监督管理（一）内部监督1.审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行检查和评估，发现问题及时整改。3.加强对行政审批过程的全程监控，确保审批行为规范、公正、透明。（二）外部监督1.建立行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人的投诉举报。2.对投诉举报反映的问题，要认真调查核实，依法依规进行处理，并及时反馈处理结果。3.接受社会公众的监督，定期向社会公布行政审批工作情况，听取社会公众的意见和建议。（三）责任追究1.对审批机关及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违规行为，要依法依规追究责任。2.对违反审批程序、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，要严肃查处，情节严重的，依法追究刑事责任。六、审批服务保障（一）人员培训1.审批机关应当加强对行政审批工作人员的培训，提高工作人员的业务素质和服务水平。2.定期组织开展业务培训、法律法规培训、职业道德培训等，不断提升工作人员的综合素质。（二）设施建设1.加强行政审批服务场所建设，完善服务设施，为申请人提供舒适、便捷的办事环境。2.配备必要的办公设备、网络设备、自助服务设备等，满足行政审批工作需要。（三）信息共享1.建立行政审批信息共享平台，实