安徽建设项目审批制度

PAGE安徽建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范安徽建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在安徽省行政区域内新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等各类建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批制度改革。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目审批部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项文件，申请项目立项。立项文件应包含项目建设的必要性、可行性、建设内容、投资估算、资金来源等基本信息。2.受理审查：项目审批部门收到申请后，对申报材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批决策：项目审批部门根据国家产业政策、发展规划等，对项目进行评估论证，作出是否予以立项的决定。对于重大项目，可组织专家评审或进行社会稳定风险评估。（二）用地规划许可1.用地申请：项目单位持项目立项批复文件，向自然资源部门申请建设用地规划许可。申请材料包括建设项目用地预审意见、土地出让合同（划拨决定书）、规划设计条件等。2.审查核发：自然资源部门对申请材料进行审查，核实土地用途、面积、界址等信息。经审查符合要求的，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：项目单位委托具备相应资质的设计单位进行建设工程设计方案编制，设计方案应符合规划设计条件和相关技术规范要求。2.方案审查：项目单位将设计方案报送自然资源部门审查。自然资源部门组织相关专家和部门进行联合审查，提出审查意见。项目单位根据审查意见对设计方案进行修改完善后，再次报送审查，直至通过。3.许可核发：经审查合格的，自然资源部门核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请条件：项目单位在取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后，方可申请施工许可。申请施工许可应具备下列条件：已办理工程质量监督手续、已办理安全监督手续、有满足施工需要的资金安排、有满足施工需要的施工图纸及技术资料、有保证工程质量和安全的具体措施、已经确定施工企业等。2.申请材料：项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请表、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、施工组织设计、质量安全监督手续等申请材料。3.受理审批：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合条件的，予以核发施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：项目完工后，项目单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行自查自纠，整改合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.专项验收：住房城乡建设、自然资源、消防、人防、环保等部门按照各自职责，对建设项目涉及的工程质量、规划、消防、人防、环保等进行专项验收。3.综合验收：建设单位组织设计、施工、监理等单位及相关部门进行建设项目综合验收，形成综合验收报告。经验收合格的，方可交付使用。三、审批时限（一）立项阶段1.对于政府投资项目，审批部门应在收到完整申报材料后[X]个工作日内作出审批决定。2.对于企业投资项目，实行备案管理的，审批部门应在收到备案信息后[X]个工作日内予以备案；实行核准管理的，审批部门应在收到完整申报材料后[X]个工作日内作出核准决定。（二）用地规划许可阶段自然资源部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审查并核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可阶段1.设计方案审查时间原则上不超过[X]个工作日，重大复杂项目可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。2.自然资源部门应在设计方案审查通过后[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（四）施工许可阶段住房城乡建设部门应在收到完整申请材料后[X]个工作日内作出是否核发施工许可证的决定。（五）竣工验收阶段1.竣工预验收时间由项目单位根据工程实际情况合理安排。2.专项验收部门应在收到验收申请后[X]个工作日内完成验收工作，并出具验收意见。3.综合验收应在专项验收完成后[X]个工作日内完成，经验收合格的，建设单位应在[X]个工作日内办理竣工验收备案手续。四、审批监管（一）建立审批信息共享平台依托安徽省政务服务网，建立建设项目审批信息共享平台，实现项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收等审批环节信息的实时共享和互联互通，提高审批效率和透明度。（二）加强审批过程监督1.各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，确保审批公正、公平、公开。2.建立审批工作定期检查制度，对审批部门的审批工作进行不定期检查，发现问题及时督促整改。3.畅通投诉举报渠道，接受社会公众对建设项目审批过程中违法违规行为的投诉举报，对举报事项及时进行调查处理。（三）强化信用监管1.建立建设项目审批信用档案，将项目单位和相关审批工作人员的信用信息纳入信用档案管理。2.对在审批过程中存在违法违规行为的项目单位和审批工作人员，依法依规进行失信惩戒，并将失信信息推送至信用信息共享平台。3.对信用良好的项目单位和审批工作人员，在项目审批等方面给予一定的便利和优惠。五、审批服务（一）推行并联审批对于涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。由一个牵头部门组织相关部门同步开展审批工作，通过联合会商、联合踏勘、联合验收等方式，减少审批时间，提高审批效率。（二）开展容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目审批事项，实行容缺受理。申请人作出书面承诺后，审批部门可先行受理并进行审查，在规定时间内补齐材料即可。(三)提供全程帮办代办服务各地应设立建设项目审批帮办代办服务窗口，为项目单位提供从项目立项到竣工验收的全程帮办代办服务。帮办代办人员负责指导项目单位办理审批手续，协助整理申报材料，跟踪审批进度，及时协调解决审批过程中遇到的问题。（四）优化审批服务方式1.推行网上审批，项目单位可通过安徽省政务服务网在线提交申报材料，审批部门在线受理、审查、审批，实现审批事项