建筑告知承诺审批制度

PAGE建筑告知承诺审批制度一、总则（一）目的为进一步深化建筑领域行政审批制度改革，提高审批效率，优化营商环境，依据相关法律法规和行业标准，制定本建筑告知承诺审批制度。本制度旨在通过明确审批条件、告知承诺要求以及审批流程，实现对建筑项目审批的规范化、便捷化，促进建筑行业健康有序发展。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内依法申请办理建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证等相关建筑审批手续的新建、改建、扩建工程项目。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家和地方有关建筑领域的法律法规、规章以及强制性标准，确保审批行为合法有效。2.诚信公正原则：建立在申请人诚信承诺的基础上，审批机关秉持公正、公平的态度进行审批，保障各方合法权益。3.高效便民原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。4.事后监管原则：加强对申请人承诺履行情况的事后监督检查，确保承诺事项得到有效落实。二、审批条件与告知事项（一）施工许可证审批条件及告知事项1.审批条件已经办理该建筑工程用地批准手续。在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。按照规定应该委托监理的工程已委托监理。建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。法律、行政法规规定的其他条件。2.告知事项申请人需如实提供上述审批条件相关的证明材料，并对所提供材料的真实性、合法性负责。申请人承诺在规定时间内满足全部审批条件，若未能履行承诺，将承担相应的法律责任。审批机关在收到申请人承诺及相关材料后，将按照承诺制程序进行审批。（二）建设工程规划许可证审批条件及告知事项1.审批条件符合城乡规划要求，取得相应土地使用权。符合控制性详细规划确定的各项规划条件。符合国家和地方有关技术规范和标准。满足相关公共利益和公共安全要求。2.告知事项申请人应详细了解并遵守城乡规划相关法律法规和技术规范，确保申报项目符合规划要求。申请人需提交真实、准确的申报材料，包括建设项目选址意见书（出让地块不需要）、土地权属证明文件、建设项目批准、核准、备案文件、建设工程设计方案等。申请人承诺按照规划要求进行建设，接受规划部门的监督检查。如违反承诺，将依法承担相应责任。三、承诺内容与格式要求（一）承诺内容申请人应就满足审批条件作出书面承诺，主要包括：1.所提供的申请材料真实、有效、合法。2.承诺在规定时间内按照审批条件完成相关工作，如取得土地使用权、完成施工图设计审查、落实建设资金、确定施工企业等。3.承诺严格遵守相关法律法规和行业标准，确保工程质量和安全。4.承诺接受审批机关的监督检查，配合提供相关资料和信息。（二）格式要求承诺文件应采用A4纸打印，一式两份，申请人签字并加盖单位公章。承诺内容应清晰、明确，语言通俗易懂，便于理解和执行。四、审批流程（一）申请申请人按照要求向审批机关提交建筑审批申请，并同时提交承诺文件及相关申请材料。申请材料应齐全、符合法定形式。（二）受理审批机关收到申请后，对申请材料进行初步审查。如申请材料齐全、符合法定形式，予以受理，并出具受理通知书；如申请材料不齐全或不符合法定形式，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.形式审查：审批机关对申请人提交的承诺文件及申请材料进行形式审查，核实材料是否齐全、格式是否符合要求。2.实质审查：在形式审查通过后，审批机关根据申请人承诺内容，结合相关部门共享信息或通过其他方式进行实质审查，判断申请人是否具备审批条件。（四）决定1.对于符合审批条件的申请，审批机关在规定时间内作出准予许可的决定，并颁发相关许可证件。2.对于不符合审批条件的申请，审批机关作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）发证与公示1.准予许可决定作出后，审批机关及时向申请人颁发施工许可证或建设工程规划许可证等相关证件。2.同时，将审批结果在相关网站或政务服务大厅进行公示，接受社会监督。五、监督检查（一）监督检查主体及职责1.审批机关负责对申请人承诺履行情况进行监督检查，有权要求申请人提供相关资料，实地检查工程建设情况。2.住房城乡建设、规划、国土等相关部门按照各自职责，对建筑项目进行协同监管，形成监管合力。（二）监督检查方式1.定期检查：审批机关定期对已审批项目进行检查，检查申请人是否按照承诺内容履行义务。2.不定期抽查：根据工作需要，对部分项目进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.投诉举报核查：对涉及建筑项目的投诉举报进行核查，核实申请人是否存在违反承诺或法律法规的行为。（三）失信惩戒1.如申请人未履行承诺，审批机关责令其限期整改。整改期间，暂停相关项目的后续审批手续办理。2.对拒不整改或整改后仍不符合要求的申请人，依法撤销其已取得的许可证件，并将其失信行为纳入信用档案，实施联合惩戒。联合惩戒措施包括限制市场准入、限制参与招投标、降低信用等级等。六、法律责任（一）申请人法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑审批的，审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑审批的，审批机关应当予以撤销，并依法给予行政处罚；申请人在三年内不得再次申请该行政许可。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.申请人未履行承诺的，按照相关法律法规承担相应的法律责任，如责令改正、罚款、吊销许可证件等。（二）审批机关及工作人员法律责任1.审批机关工作人员在审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审批机关违反本制度规定，对不符合条件的申请予以