娄底市建设项目审批制度

PAGE娄底市建设项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范娄底市建设项目审批行为，提高审批效率，激发市场活力，推动经济社会持续健康发展，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于娄底市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.公开透明原则：实行审批事项、流程、结果公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制。二、审批事项及流程（一）立项用地规划许可阶段1.审批事项项目建议书审批（政府投资项目）可行性研究报告审批（政府投资项目）企业投资项目备案建设用地规划许可证核发2.审批流程申请人通过娄底市工程建设项目审批管理系统提交申请材料。发展改革部门对政府投资项目建议书、可行性研究报告进行审批，对企业投资项目进行备案，出具审批或备案文件。自然资源和规划部门依据发展改革部门的审批或备案文件，核发建设用地规划许可证。（二）工程建设许可阶段1.审批事项设计方案审查建设工程规划许可证核发初步设计审批（政府投资项目）施工图审查建设工程消防设计审查（特殊建设工程）建设工程质量安全监督手续办理2.审批流程申请人提交设计方案等相关材料。自然资源和规划部门进行设计方案审查，核发建设工程规划许可证。发展改革部门对政府投资项目初步设计进行审批。申请人委托施工图审查机构进行施工图审查。住房和城乡建设部门对特殊建设工程进行消防设计审查，办理建设工程质量安全监督手续。（三）施工许可阶段1.审批事项建筑工程施工许可证核发2.审批流程申请人提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、施工图审查合格书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收阶段1.审批事项建设工程竣工验收备案建设工程消防验收（特殊建设工程）建设工程规划条件核实人防工程竣工验收备案（依法应当进行人防工程建设的项目）2.审批流程建设单位组织工程竣工验收，并向相关部门提交竣工验收备案申请材料。住房和城乡建设部门对建设工程竣工验收备案进行审核。住房和城乡建设部门对特殊建设工程进行消防验收。自然资源和规划部门进行建设工程规划条件核实。人民防空主管部门对依法应当进行人防工程建设的项目进行人防工程竣工验收备案。三、审批时限（一）立项用地规划许可阶段1.政府投资项目建议书审批：[X]个工作日（特殊情况可延长[X]个工作日）。2.政府投资项目可行性研究报告审批：[X]个工作日（特殊情况可延长[X]个工作日）。3.企业投资项目备案：[X]个工作日。4.建设用地规划许可证核发：[X]个工作日。（二）工程建设许可阶段1.设计方案审查：[X]个工作日。2.建设工程规划许可证核发：[X]个工作日。3.初步设计审批（政府投资项目）：[X]个工作日（特殊情况可延长[X]个工作日）。4.施工图审查：根据项目规模和复杂程度确定，一般不超过[X]个工作日。5.建设工程消防设计审查（特殊建设工程）：[X]个工作日（技术审查时间除外）。6.建设工程质量安全监督手续办理：[X]个工作日。（三）施工许可阶段建筑工程施工许可证核发：[X]个工作日。（四）竣工验收阶段1.建设工程竣工验收备案：[X]个工作日。2.建设工程消防验收（特殊建设工程）：[X]个工作日（技术审查时间除外）。3.建设工程规划条件核实：[X]个工作日。4.人防工程竣工验收备案（依法应当进行人防工程建设的项目）：[X]个工作日。四、审批服务与监管（一）审批服务1.推行网上审批。依托娄底市工程建设项目审批管理系统，实现审批事项全流程网上办理，申请人可通过系统提交申请、查询进度、获取审批结果。2.实行一次性告知。审批部门在受理申请时，一次性告知申请人所需材料、审批流程、审批时限等内容。3.开展帮办代办服务。为申请人提供咨询、指导、协调等帮办代办服务，帮助申请人解决审批过程中遇到的问题。4.建立联合审批机制。对于涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行联合评审、并联审批，提高审批效率。（二）监管措施1.加强对建设项目审批过程的监督检查。建立健全审批监督机制，定期对审批部门的审批行为进行检查，确保审批程序合法、公正、透明。2.强化对建设项目实施情况的监管。住房和城乡建设、自然资源和规划、发展改革等部门按照职责分工，加强对建设项目建设进度、质量安全、规划执行等情况的监督检查，发现问题及时督促整改。3.建立信用监管机制。将建设项目审批过程中的申请人及相关单位的信用信息纳入信用档案，对失信行为依法予以惩戒。五、信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立娄底市工程建设项目审批信息共享平台，实现审批部门之间的信息实时共享。各部门按照数据共享清单，及时将审批过程中产生的项目信息、审批结果等数据上传至共享平台，供其他部门查询使用。（二）协同工作机制1.建立部门间协调沟通机制。定期召开协调会议，及时解决审批过程中出现的问题，加强部门间协同配合。2.实行联合踏勘、联合验收等工作方式。对于需要现场踏勘、验收的事项，由相关部门组成联合工作组，一次性完成相关工作，减少对申请人的干扰。六、中介服务管理（一）中介服务机构名录管理建立娄底市工程建设项目审批中介服务机构名录，对符合条件的中介服务机构进行登记，并向社会公布。名录内的中介服务机构应具备相应的资质和良好的信誉，按照法律法规和行业规范提供服务。（二）中介服务行为规范1.中介服务机构应按照合同约定，按时、按质完成服务事项，并对服务结果负责。2.中介服务机构应公开服务收费标准，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。3.加强对中介服务机构的监督管理，建立投诉举报机制，对违规行为依法予以处理。七、特殊建设项目审批（一）特殊建设项目范围特殊建设项目包括国家和地方重点建设项目、大型公共建筑、人员密集场所、易燃易爆场所等。（二）特殊审批程序特殊建设项目在按照一般审批流程办