大连改革审批制度

PAGE大连改革审批制度总则改革背景随着经济社会的快速发展，传统审批制度在一定程度上制约了市场主体的活力和创新能力。为进一步优化营商环境，激发市场活力，提高政府治理效能，大连决定对审批制度进行全面改革。改革目标通过改革，建立科学、高效、便捷的审批体系，大幅减少审批环节，缩短审批时间，降低审批成本，提高审批透明度，实现审批服务的标准化、规范化、信息化，为大连经济社会高质量发展提供有力支撑。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保改革在法治轨道上推进。2.便民高效原则：以企业和群众需求为导向，优化审批流程，提高审批效率，提供优质便捷的服务。3.协同创新原则：加强政府部门之间的协同配合，创新审批方式和手段，提升整体效能。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。审批事项改革事项清理1.对现有审批事项进行全面梳理，按照法律法规和政策要求，取消一批没有法律依据的审批事项。2.对重复设置、交叉管理的审批事项进行整合，避免多头审批。事项简化1.简化审批流程，减少不必要的申报材料和环节。对于能够通过信息共享获取的材料，不再要求企业和群众重复提供。2.推行告知承诺制，对部分审批事项，申请人书面承诺符合审批条件并提交有关材料的，可先行作出审批决定，事后进行核查。事项下放1.将部分适合基层办理的审批事项下放至区（市）县、街道（乡镇），方便企业和群众就近办事。2.加强对下放事项的指导和监督，确保接得住、管得好。审批流程优化并联审批1.建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，实行统一受理、同步审查、联合审批、限时办结。2.明确各部门在并联审批中的职责分工，加强沟通协调，提高审批效率。容缺受理1.对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，可先予受理，在申请人作出书面承诺后，当场出具受理通知书，并进入审批程序。2.申请人在规定时间内补齐欠缺材料的，审批部门应及时作出审批决定。全程网办1.推进审批服务信息化建设，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，让企业和群众办事“零跑腿”。2.完善网上审批系统功能，优化操作流程，提高系统稳定性和易用性。审批服务创新政务服务大厅建设1.整合各类政务服务资源，建设综合性政务服务大厅，实现“一站式”办理。2.优化大厅功能布局，设置咨询引导、受理办理、自助服务等区域，为企业和群众提供便捷服务。帮办代办服务1.建立帮办代办服务队伍，为企业和群众提供全程帮办代办服务。重点围绕重大项目、招商引资项目等，提供个性化、精准化服务。2.明确帮办代办服务内容、流程和标准，确保服务质量。政务服务热线整合1.整合各类政务服务热线，建立统一的政务服务热线平台，实现“一号对外、多线联动”。2.加强热线工作人员培训，提高服务水平，及时解答企业和群众咨询，处理投诉举报。审批监管协同建立审管联动机制1.审批部门与监管部门建立信息共享、协同配合的审管联动机制,实现审批与监管无缝衔接。2.审批部门在作出审批决定后，及时将审批信息推送至监管部门；监管部门在监管过程中发现的问题，及时反馈给审批部门。加强事中事后监管1.全面推行“双随机、一公开”监管，制定随机抽查事项清单，明确抽查比例、频次和方式，确保监管公平公正。2.加强信用监管，建立企业信用档案，对守信企业实施联合激励，对失信企业进行联合惩戒。完善监管执法体系1.加强监管执法队伍建设，提高监管执法人员素质和能力。2.规范监管执法行为，严格执法程序，确保执法公正、文明。审批人员管理人员培训1.定期组织审批人员业务培训，提高审批人员政策水平和业务能力。培训内容包括法律法规、审批流程、信息化操作等。2.鼓励审批人员参加各类学习交流活动，但不得影响正常工作。考核评价1.建立审批人员考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对审批人员的工作业绩、服务质量、业务能力等进行全面考核。2.考核结果与绩效挂钩，激励审批人员积极工作，提高审批效率和服务质量。廉政建设1.加强审批人员廉政教育，提高廉洁自律意识，防止出现违规审批、以权谋私等问题。2.建立健全廉政风险防控机制，加强对审批权力运行的监督制约，确保审批工作廉洁高效。信息公开与共享审批信息公开1.建立审批信息公开制度，通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开审批事项、审批流程、审批结果等信息，方便企业和群众查询。2.明确信息公开的内容、方式、时限等要求，确保信息公开的准确性、及时性和完整性。信息共享1.加强审批部门与其他部门之间的信息共享，打破信息壁垒，实现数据互联互通。2.建立信息共享平台，制定信息共享目录和标准，规范信息共享流程，确保信息安全。监督与保障监督检查1.建立改革工作监督检查机制，定期对改革措施落实情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.加强对审批部门工作的日常监督，对工作不力、影响改革推进的部门和个人进行问责。投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，受理企业和群众对审批制度改革中存在问题的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。保障措施1.加强组织领导，成立改革工作领导小组，明确各部门职责分工，确保改革工作顺利推进。2.加大资金投入，保障改