大连建设项目审批制度

PAGE大连建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范大连建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于大连市行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。4.公开透明原则：实行审批信息公开，保障公众知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审核：发展改革部门对提交的材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充或修改的内容。3.项目审批：发展改革部门根据国家产业政策、发展规划等对项目进行审批，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.用地申请：项目单位持项目立项批复文件向自然资源部门提出用地申请，并提交建设项目用地预审申请报告、土地勘测定界报告等相关材料。2.受理审核：自然资源部门对提交的材料进行受理审核，进行现场勘查，提出预审意见。3.规划选址：根据城市总体规划和土地利用总体规划，自然资源部门对项目进行规划选址，出具建设项目选址意见书。4.用地预审：对符合用地条件的项目，自然资源部门出具建设项目用地预审意见。5.用地规划许可：项目单位持项目立项批复文件、建设项目选址意见书、用地预审意见等相关材料，向自然资源部门申请办理建设用地规划许可证，自然资源部门审核后予以核发。（三）工程规划许可1.方案设计：项目单位委托具有相应资质的设计单位进行建设工程设计方案编制，设计方案应符合国家相关规范和城市规划要求。2.方案审查：项目单位将设计方案报自然资源部门进行审查，自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.修改完善：项目单位根据审查意见对设计方案进行修改完善，再次报自然资源部门审查，直至通过审查为止。4.工程规划许可：项目单位持建设项目立项批复文件、建设用地规划许可证、经审查通过的设计方案等相关材料，向自然资源部门申请办理建设工程规划许可证，自然资源部门审核后予以核发。（四）施工许可1.施工招标：项目单位按照国家相关规定进行施工招标，确定施工单位，并签订施工合同。2.质量安全监督手续办理：项目单位向建设工程质量监督机构和建设工程安全监督机构办理质量安全监督手续，提交建设工程质量监督申报书、建设工程安全监督备案表等相关材料。3.施工许可申请：项目单位持项目立项批复文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工合同、质量安全监督手续等相关材料，向住房城乡建设部门申请办理施工许可证，住房城乡建设部门审核后予以核发。（五）竣工验收1.竣工自查：项目竣工后，项目单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工自查，形成自查报告。2.专项验收：项目单位按照相关规定组织消防、环保、人防、档案等专项验收，各专项验收部门出具专项验收意见。3.综合验收：项目单位向住房城乡建设部门申请建设工程竣工验收备案，住房城乡建设部门组织相关部门进行综合验收，对符合要求的项目出具竣工验收备案文件。三、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.企业投资项目备案时限原则上不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可1.建设项目选址意见书办理时限原则上不超过[X]个工作日。2.建设用地规划许可证办理时限原则上不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可1.建设工程设计方案审查时限原则上不超过[X]个工作日。2.建设工程规划许可证办理时限原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可施工许可证办理时限原则上不超过[X]个工作日。（五）竣工验收1.建设工程竣工验收备案办理时限原则上不超过[X]个工作日。2.对于具备验收条件的项目，各专项验收部门应在接到验收申请后[X]个工作日内完成验收工作。四、部门职责分工（一）发展改革部门负责项目立项审批工作，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等，出具项目立项批复文件，指导和协调项目前期工作。（二）自然资源部门负责用地规划许可和工程规划许可工作，包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发，组织土地出让、划拨等相关工作，对建设项目规划设计方案进行审查。（三）住房城乡建设部门负责施工许可和竣工验收备案工作，对建设工程质量安全进行监督管理，组织建设工程竣工验收备案，协调解决建设工程施工过程中的相关问题。（四）其他相关部门1.生态环境部门：负责建设项目环境影响评价文件的审批，对项目建设和运营过程中的环境保护情况进行监督管理。2.交通运输部门：负责交通建设项目的行业管理和审批，对项目的交通影响评价等进行审查。3.水利部门：负责水利建设项目的行业管理和审批，对项目的水资源论证等进行审查。4.消防部门：负责建设工程消防设计审查和消防验收工作，对项目的消防设施进行监督检查。5.人防部门：负责建设项目人防工程建设审批和验收工作，对项目的人防设施进行监督检查。6.档案部门：负责建设项目档案验收工作，对项目档案的整理、归档等进行监督指导。各部门应按照职责分工，密切配合，共同做好建设项目审批工作。五、审批信息公开（一）公开内容1.建设项目审批事项清单，包括事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限等。2.审批部门及工作人员信息，包括部门名称、负责人姓名、联系方式等。3.审批结果信息，包括项目立项批复文件、用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收备案文件等。4.审批过程中的受理、审查、决定等环节的进展情况。（二）公开方式1.大连市政府政务服务网设立建设项目审批专栏，集中公开建设项目审批相关信息，方便项目单位查询和办理业务。2.在各审批部门办事窗口设置信息公开栏，公开本部门建设项目审批相关信息。3.通过新闻媒体、微信公众号等渠道向社会公开建设项目审批相关信息，提高公众知晓度。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.发展改革部门、自然资源部门、住房城乡建设部门等审批部门应建立内部监督机制，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。2.市政务服务管理部门应加强对建设项目审批工作的统筹协调和监督检查，定期对各审批部门的审批情况进行通报。3.建立社会监督机制，鼓励公众对建设项目审批过程中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）加强审批行为监管1.各审批部门应严格按照审批流程和审批时限进行审批，不得擅自增加审批环节