大庆市工程审批制度

PAGE大庆市工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范工程建设项目审批行为，提高审批效率，根据国家和省有关法律法规及政策要求，结合大庆市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于大庆市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，推进信息共享，实现审批流程的无缝衔接。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权。二、审批流程（一）项目立项1.受理：申请人通过大庆市工程建设项目审批管理系统提交项目立项申请及相关材料，由政务服务部门受理。2.审查：发展改革部门对项目的可行性、必要性等进行审查，涉及规划、国土等前置条件的，征求相关部门意见。3.决定：发展改革部门根据审查结果作出立项批复或不予批复的决定，并及时告知申请人。（二）用地规划许可1.受理：申请人持立项批复等材料向自然资源部门申请用地规划许可，自然资源部门受理。2.审查：自然资源部门对用地范围、规划条件等进行审查，征求相关部门意见。3.决定：符合条件的，颁发用地规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）工程规划许可1.受理：申请人提交建设工程设计方案等材料向自然资源部门申请工程规划许可，自然资源部门受理。2.审查：自然资源部门对设计方案的合规性、合理性等进行审查，组织相关专家评审，征求相关部门意见。3.决定：经审查合格的，颁发建设工程规划许可证；不合格的，提出修改意见，申请人修改后重新申报。（四）施工许可1.受理：申请人持用地规划许可证、工程规划许可证等材料向住建部门申请施工许可，住建部门受理。2.审查：住建部门对施工条件、质量安全保障措施等进行审查，征求相关部门意见。3.决定：符合条件的，颁发建筑工程施工许可证；不符合条件的，书面告知申请人并限期整改。（五）竣工验收1.申请：工程竣工后，建设单位向住建部门提交竣工验收申请及相关材料。2.组织验收：住建部门牵头组织自然资源、消防、人防等部门进行联合验收，对工程质量、规划执行、消防设施等进行检查。3.备案：验收合格的，住建部门办理竣工验收备案手续；验收不合格的，建设单位整改后重新申请验收。三、审批时限（一）立项阶段1.一般项目在受理后[X]个工作日内完成审批，其中涉及重大项目或复杂事项的，可延长至[X]个工作日。2.对符合产业政策、投资规模较小的项目实行告知承诺制，在[X]个工作日内完成审批。（二）用地规划许可阶段1.一般项目在受理后[X]个工作日内完成审批，涉及听证、公示等特殊情况的，可延长至[X]个工作日。2.对已取得土地出让合同且规划条件明确的项目，在[X]个工作日内完成审批。（三）工程规划许可阶段1.一般项目在受理后[X]个工作日内完成审批，其中需要组织专家评审的项目，可延长至[X]个工作日。2.对简单项目实行容缺受理，在[X]个工作日内完成审批。（四）施工许可阶段1.一般项目在受理后[X]个工作日内完成审批，对资料齐全、符合条件的小型工程，实行即来即办。2.对涉及多个部门并联审批的项目，按照并联审批时限要求执行。（五）竣工验收阶段1.联合验收在受理后[X]个工作日内完成，其中具备验收条件的项目，可在[X]个工作日内完成验收。2.对验收合格的项目，在[X]个工作日内完成备案。四、审批方式（一）并联审批1.建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门同步开展审查，实现信息共享、同步办理审批。2.各部门在规定时限内完成本部门审批环节，并将审批结果反馈牵头部门，牵头部门汇总后统一出具审批意见。（二）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，审批部门先行受理并开展审查，申请人在规定时间内补齐欠缺材料。（三）告知承诺制1.对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。2.审批部门一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺符合审批条件并提交相关材料后，审批部门当场作出审批决定。五、审批管理（一）审批系统建设1.依托大庆市工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批全流程网上办理，各部门审批信息实时共享。2.加强系统维护和管理，确保系统稳定运行，为申请人提供便捷高效的服务。（二）审批数据共享1.建立工程建设项目审批数据共享机制，各部门按照数据共享清单及时推送审批信息，实现数据互联互通。2.加强数据安全管理，保障审批数据的准确性、完整性和保密性。（三）审批监督检查1.建立健全审批监督检查制度，加强对审批部门和工作人员的监督管理，确保审批工作依法依规进行。2.定期对工程建设项目审批情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题，对违规行为依法依规严肃处理。六、服务保障（一）咨询服务1.设立工程建设项目审批咨询服务窗口，为申请人提供政策咨询、业务指导等服务。2.建立咨询服务热线，及时解答申请人的疑问。（二）帮办代办1.对重点项目和复杂项目，提供帮办代办服务，协助申请人办理审批手续。2.明确帮办代办人员职责，规范帮办代办流程，提高帮办代办服务质量。（三）投诉处理1.设立投诉举报