广州消防审批制度

PAGE广州消防审批制度一、总则（一）目的为加强广州市消防安全管理，规范消防审批行为，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内新建、改建、扩建、装修等建设工程以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防审批。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规和相关消防技术标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公开原则：审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，保障申请人合法权益。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质服务。4.安全第一原则：把消防安全放在首位，确保建设工程和公众聚集场所符合消防安全要求。二、审批职责分工（一）消防部门职责1.负责制定消防审批工作流程、标准和规范。2.受理消防审批申请，对申请材料进行审查，组织现场核查。3.作出消防审批决定，发放消防许可文件。4.对消防审批工作进行监督管理，查处违法违规审批行为。（二）建设单位职责1.依法向消防部门提出消防审批申请，如实提供相关材料。2.按照消防审批要求，组织建设工程的设计、施工和验收，确保工程符合消防安全标准。3.对公众聚集场所进行消防安全自查，发现问题及时整改，确保场所消防安全。（三）设计单位职责1.按照国家消防技术标准进行建设工程消防设计，对设计质量负责。2.在设计文件中注明消防设计要求，提供消防设计图纸和技术资料。3.参与建设工程消防验收，对消防设计变更负责。（四）施工单位职责1.按照消防设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量。2.建立施工现场消防安全管理制度，落实消防安全措施。3.对施工现场的消防安全负责，及时消除火灾隐患。（五）监理单位职责1.对建设工程消防施工质量实施监理，对监理质量负责。2.监督施工单位按照消防设计文件和施工技术标准施工，对发现的问题及时要求整改。3.参与建设工程消防验收，提供监理意见。三、审批流程（一）申请1.建设单位或公众聚集场所经营者应当在建设工程开工前或者投入使用、营业前，向当地消防部门提出消防审批申请。申请时，应当提交下列材料：消防设计审核申请表或消防验收申请表；建设工程规划许可证；消防设计文件；营业执照副本或工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；法律、行政法规规定的其他材料。2.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请，应当提交下列材料：消防安全检查申请表；营业执照副本或工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；消防安全制度、灭火和应急疏散预案；员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；其他依法应当申报的材料。（二）受理1.消防部门收到申请材料后，应当按照下列规定进行受理：对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理凭证；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对不属于本部门职权范围或者不符合受理要求的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.消防部门应当对受理的申请进行编号登记，建立申请档案。（三）审查1.消防部门受理申请后，应当对申请材料进行审查。审查内容包括：申请材料是否齐全、符合法定形式；建设工程是否符合消防技术标准；公众聚集场所是否具备消防安全条件。2.消防部门应当自受理申请之日起七个工作日内，根据需要对申请进行实地核查。实地核查应当填写核查记录，由核查人员和被核查单位负责人或者见证人签字确认。（四）决定1.消防部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。2.对符合消防安全要求的，消防部门应当予以批准，并出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者消防安全检查合格意见；对不符合消防安全要求的，消防部门应当不予批准，并书面说明理由。（五）送达1.消防部门作出批准或者不予批准的决定后，应当自作出决定之日起三个工作日内送达申请人。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或者公告送达等方式。四、审批条件（一）建设工程消防设计审核条件1.新建、改建、扩建工程符合城乡规划并依法取得规划许可。2.设计单位具备相应的资质等级。3.消防设计文件符合国家工程建设消防技术标准强制性要求。4.建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水及灭火设施、消防电源及其配电、消防设施控制、消防应急照明和疏散指示标志等消防设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求。5.选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准强制性要求。（二）建设工程消防验收条件1.建设工程已按照消防设计文件施工，消防设施已调试合格。2.建设单位组织设计、施工、工程监理等单位进行了竣工验收，验收合格。3.消防设施检测机构对建设工程消防设施进行了检测，检测合格。4.建设工程的消防设施、电气防火技术检测等文件资料齐全。5.消防设施设备完好有效，消防车道、疏散通道、安全出口等符合规定要求。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查条件1.依法办理了相关审批手续。2.建立了消防安全管理制度，明确了消防安全责任人、管理人。3.制定了灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。4.消防设施设备完好有效，消防车道、疏散通道、安全出口等符合规定要求。5.员工经过消防安全教育培训，具备相应的消防安全知识和技能。五、审批期限（一）消防设计审核消防部门应当自受理消防设计审核申请之日起二十个工作日内出具消防设计审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。（二）消防验收消防部门应当自受理消防验收申请之日起二十个工作日内组织消防验收，并出具消防验收意见。对综合评定结论为合格的建设工程予以备案并公告；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查消防部门应当自受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请之日起十个工作日内进行检查，并出具消防安全检查意见。六、审批变更与延续（一）变更1.建设工程消防设计变更涉及消防技术标准强制性要求的，建设单位应当重新申请消防设计审核。2.建设工程消防验收合格后，建设单位自行投入使用前，应当向消防部门备案。备案后发生下列情形之一的，建设单位应当重新申请消防验收：建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水及灭火设施、消防电源及其配电、消防设施控制、消防应急照明和疏散指示标志等消防设计发生变更的；消防设施设备发生变更的；其他可能影响消防安全的变更。3.公众聚集场所投入使用、营业后，变更使用性质、功能布局、消防设施设备等可能影响消防安全的，应当重新申请消防安全检查。（二）延续1.消防设计审核、消防验收、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查的许可文件有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前三十日内向原许可机关提出申请。2.原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。七、监督管理（一）消防部门监督检查1.消防部门应当对建设工程消防审批后的施工、使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.消防部门应当定期对公众聚集场所进行消防安全检查，发现不符合消防安全条件的，应当依法责令整改，直至符合消防安全要求。（二）建设单位自查自纠1.建设单位应当建立建设工程消防安全自查制度，定期对工程消防安全状况进行检查，发现问题及时整改。2.公众聚集场所经营者应当每日对场所消防安全状况进行检查，确保场所消防安全。（三）违法行为查处1.对违反消防审批制度的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，消防部门应当依法予以查处。2.对未经消防审批擅自施工、投入使用、营业的，消防部门应当依法责令停止施工、停止使用、停止营业，并依法予以处罚。八、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；消防设计经依法抽查不合格，不停止施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。2.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：建设单位要求设计单位或者施工单位降低消防技术标准设计、施工的；建设单位选用不合格的消防产品和有防火性能要求的建筑材料的。（二）设计单位法律责任设计单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：1.设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；2.设计单位选用不合格的消防产品和有防火性能要求的建筑材料的。（三）施工单位法律责任施工单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：1.施工单位不按照消防设计文件和施工技术标准施工，降低消防施工质量的；2.施工单位选用不合格的消防产品和有防火性能要求的建筑材料的。（四）监理单位法律责任监理单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：1.监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工