基层深化审批制度

PAGE基层深化审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化基层政务服务环境，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，结合本地区实际情况，制定本深化审批制度实施方案。（二）适用范围本方案适用于本地区基层行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织所实施的各类行政审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和行业标准，确保审批制度改革于法有据、依法推进。2.便民高效原则：以方便企业和群众办事为出发点和落脚点，简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。3.公开透明原则：全面公开审批事项清单、流程、标准等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进审批制度改革。二、审批事项梳理与优化（一）事项清理1.对现有行政审批事项进行全面梳理，依据法律法规和政策规定，取消没有法定依据的审批事项，下放一批适合基层办理的审批事项。2.对保留的审批事项，进一步优化审批流程，明确审批环节、办理时限、申报材料等要素。（二）流程再造1.推行“一窗受理、集成服务”模式，整合各类审批服务资源，设立综合受理窗口，统一受理各类审批事项。2.对于关联性强、办理环节多的审批事项，实行“并联审批”，由相关部门同步办理、限时办结。3.探索开展“容缺受理”，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，在申请人作出书面承诺后，先行受理并进入审批程序。（三）标准规范1.制定统一的行政审批事项办事指南，明确审批依据、申请条件、办理流程、办理时限、收费标准等内容，并向社会公开。2.建立审批事项办理标准体系，规范审批人员的审批行为，确保审批结果公平公正。三、审批服务平台建设（一）线上平台1.完善基层政务服务网功能，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，为企业和群众提供便捷高效的网上办事渠道。2.加强与上级政务服务平台的对接联通，实现审批数据实时共享，推动审批服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理。（二）线下平台1.加强基层政务服务大厅建设，按照标准化要求，合理设置功能区域，完善服务设施，为企业和群众提供优质的线下办事环境。2.推进政务服务向基层延伸，在社区、乡镇设立便民服务站点，方便群众就近办理审批事项。四、审批监管协同机制（一）审管分离明确审批部门和监管部门职责，审批部门负责依法依规实施行政审批，监管部门负责对审批事项的事中事后监管。（二）信息共享建立审批与监管信息共享机制，审批部门在作出审批决定后，及时将审批信息推送至监管部门；监管部门在监管过程中发现的问题，及时反馈给审批部门，实现信息互联互通。（三）联合检查加强审批部门与监管部门的协同配合,针对重点领域、重点行业，开展联合检查，避免多头执法、重复检查。五、审批人员管理与培训（一）人员配备根据审批工作需要，合理配备审批人员，确保审批工作正常开展。（二）培训考核1.定期组织审批人员业务培训，提高审批人员的业务水平和综合素质。2.建立审批人员考核评价机制，对审批人员的工作业绩、服务质量等进行考核评价，激励审批人员积极履行职责。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对审批流程、审批行为的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立投诉举报渠道，接受企业和群众对审批工作的投诉举报，对投诉举报事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会监督，通过多种方式广泛听取企业和群众的意见建议，不断改进审批工作。（三）考核评价1.制定审批制度改革工作考核评价办法，对各部门审批制度改革工作进行量化考核。2.将考核结果作为部门绩效考核和干部评先评优的重要依据，