局定密责任人审批制度

PAGE局定密责任人审批制度一、总则（一）目的为规范我局定密责任人审批工作，确保国家秘密的安全，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合我局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我局各部门在履行职责过程中产生、处理、存储国家秘密信息的定密责任人审批工作。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规规定的定密权限、范围和程序确定国家秘密事项，确保定密工作合法合规。2.最小化原则：根据工作需要，严格限定国家秘密的知悉范围，做到最小化，防止国家秘密的不当扩大和泄露。3.精准化原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，避免定密过高或过低、保密期限过长或过短等情况。4.动态管理原则：根据情况变化及时调整和变更国家秘密事项，确保国家秘密始终处于有效管控状态。二、定密责任人职责与权限（一）定密责任人的确定1.局长为本局定密工作的第一责任人，对全局定密工作负总责。2.各部门负责人为本部门定密责任人，负责本部门业务工作中产生的国家秘密事项的定密工作。3.对涉及多个部门的国家秘密事项，由相关部门协商确定牵头部门，牵头部门负责人为定密责任人；协商不成的，由局领导指定定密责任人。（二）定密责任人职责1.组织开展本部门、本领域的定密工作，对定密工作进行指导和监督。2.依据定密权限和程序，对本部门产生的国家秘密事项进行准确确定，提出密级、保密期限和知悉范围的初步意见。3.对已确定的国家秘密事项进行审核，确保定密准确、规范，符合法律法规和保密要求。4.对本部门国家秘密事项的变更和解除进行审核，并按照规定履行相关手续。5.对本部门工作人员进行保密教育和培训，提高保密意识和技能，确保定密工作正确开展。（三）定密责任人权限1.有权查阅、了解本部门业务工作中涉及国家秘密事项的相关文件、资料和信息。2.有权要求本部门工作人员提供与定密工作相关的必要协助和支持。3.对不符合定密规定的事项，有权提出修改意见或不予定密。4.在职责范围内，有权对定密工作中的争议问题进行裁决。三、定密范围与标准（一）定密范围界定依据国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围），结合我局工作实际，确定以下定密范围：1.涉及国家安全和利益的重要决策、规划、政策等文件资料。2.未公开的统计数据、经济信息、科技成果等。3.涉及国家重要资源、能源、基础设施等方面的敏感信息。4.涉及国家机关内部工作运转、人事管理、财务状况等方面的敏感信息。5.其他按照保密事项范围应当确定为国家秘密的事项。（二）定密标准1.绝密级：泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级：泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级：泄露会使国家安全和利益遭受损害。在确定密级时，应当同时明确保密期限和知悉范围。保密期限根据事项的性质和实际情况确定，一般分为长期、短期和具体期限。知悉范围应当严格限定在工作需要知悉的人员范围内，不得擅自扩大。四、定密程序（一）承办人拟定1.各部门工作人员在工作中产生国家秘密事项时，承办人应当及时对该事项进行分析评估，初步判断是否属于国家秘密。2.若属于国家秘密，承办人应当依据保密事项范围和定密标准，拟定密级、保密期限和知悉范围，并填写《国家秘密定密审批表》（以下简称《审批表》）。（二）部门负责人审核1.承办人将填写好的《审批表》提交本部门负责人进行审核。2.部门负责人应当对承办人拟定的密级、保密期限和知悉范围进行认真审核，确保定密准确、合理。审核内容包括：事项是否属于国家秘密、拟定的密级是否恰当、保密期限是否合适、知悉范围是否符合最小化原则等。3.若部门负责人认为承办人拟定的定密意见存在问题，应当及时与承办人沟通，要求承办人进行修改或补充说明。审核通过后，部门负责人在《审批表》上签署意见。（三）定密责任人审批1.部门负责人审核通过的《审批表》，提交局定密责任人进行审批。2.局定密责任人应当对上报的国家秘密事项进行全面审查，重点审查定密依据是否充分、定密程序是否合规、密级确定是否准确、保密期限和知悉范围是否合理等。3.对于重大、复杂的国家秘密事项，定密责任人可以组织相关人员进行集体研究讨论，确保定密准确无误。审批通过后，定密责任人在《审批表》上签署审批意见。（四）编号登记与标识1.经定密责任人审批确定为国家秘密的事项，由保密工作机构按照规定进行编号登记，建立国家秘密台账。2.对国家秘密载体（包括文件、资料、图表、数据等），应当按照规定标注国家秘密标志，明确密级、保密期限和知悉范围。（五）归档与存储1.国家秘密事项定密完成后，承办人应当将《审批表》及相关文件资料整理归档，按照保密要求妥善保管。2.涉及国家秘密的电子信息应当存储在符合保密要求的信息系统或存储介质中，并采取相应的加密、访问控制等安全措施。五、定密监督与检查（一）内部监督1.局保密工作机构负责对全局定密工作进行日常监督检查，定期对各部门定密工作情况进行抽查。2.检查内容包括定密制度执行情况、定密程序合规性、密级确定准确性、保密期限和知悉范围合理性等。发现问题及时督促整改，并记录在案。（二）外部监督1.接受上级保密行政管理部门的监督检查，积极配合上级部门开展的各项保密检查工作，如实提供相关资料和情况。2.对上级部门提出的整改意见和要求，认真落实，及时反馈整改情况。（三）责任追究1.对违反定密制度，导致国家秘密泄露或定密不当的，依法依规追究相关责任人的责任。2.责任追究方式包括批评教育、责令检查、诫勉谈话、通报批评、组织处理、党纪政纪处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、定密变更与解除（一）变更情形1.国家秘密事项的保密期限届满的。2.因工作需要，知悉范围需扩大或缩小的。3.该事项公开后无损于国家安全和利益的。4.因情况变化，该事项性质或密级发生改变的。（二）变更程序1.承办人根据变更情形，填写《国家秘密事项变更审批表》，说明变更理由和变更内容。2.经部门负责人审核后，提交局定密责任人审批。3.定密责任人审批通过后，由保密工作机构按照规定进行变更登记，并通知相关人员。（三）解除情形1.保密期限届满的国家秘密事项，自行解密。2.公开后不会损害国家安全和利益的国家秘密事项，经批准后解密。3.保密法律法规规定的其他解除情形。（四）解除程序1.承办人填写《国家秘密事项解除审批表》，说明解除理由。涉及多个部门的，由牵头部门承办。2.部门负责人审核后，提交局定密责任人审批。3.定密责任人审批通过后，由保密工作机构按照规定进行解除登记，并通知相关人员不再按照原国家秘密进行管理。七、培训与宣传（一）培训计划1.制定年度定密工作培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.培训内容包括保密法律法规、定密制度、定密程序、保密技术等方面的知识和技能。（二）培训实施1.定期组织开展定密工作培训，可邀请保密专家进行授课，也可组织内部交流研讨。2.培训对象包括局领导、各部门负责人、定密责任人、承办人及其他涉及国家秘密工作的人员。3.通过案例分析、模拟演练等方式，提高培训效果，增强工作人员的保密意识和定