城乡低保审批制度

PAGE城乡低保审批制度一、总则（一）目的为了规范城乡居民最低生活保障（以下简称“城乡低保”）审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内城乡低保的申请、受理、审核、审批及动态管理等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保应保尽保。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审批，确保审批过程公平、公正，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：审批过程和结果要公开透明，接受社会监督。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.城乡低保申请书。2.家庭成员身份证明。3.家庭收入状况证明，包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料。4.家庭财产状况声明。5.其他需要提供的证明材料，如残疾证、重病诊断证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的工作机构对申请人提交的材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，应当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资、奖金、津贴、补贴，离退休金、养老金，各类保险金、补偿金、赔偿金，存款及利息、有价证券及红利，出租或者变卖家庭资产获得的收入，继承的遗产和接受的赠与，其他应当计入家庭收入的项目。2.家庭财产情况，包括家庭成员拥有的房产、车辆、存款及理财产品、有价证券等。（二）调查方式1.信息核对：依托社会救助家庭经济状况核对机制，通过民政、公安、人社、住建、金融等部门之间的信息共享，对申请人家庭经济状况进行核对。2.入户调查：调查人员到申请人家中了解家庭实际生活状况、收入支出情况等，并填写入户调查表。3.邻里访问：走访申请人家庭所在社区（村）的邻居，了解其家庭生活状况、经济收入等情况。4.信函索证：对有疑问的相关单位或个人，通过信函方式进行取证。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。2.调查过程中要如实记录调查情况，收集相关证据材料。3.调查人员要保守申请人家庭隐私，不得泄露调查获取的信息。四、审核（一）初审1.社区（村）委会收到申请材料后，在10个工作日内对申请人家庭情况进行调查核实，并组织民主评议，提出初审意见。2.民主评议由社区（村）委会成员、熟悉情况的居民代表等组成，人数不得少于9人。评议过程要公开透明，对申请人家庭经济状况调查结果的真实性和完整性进行评价，并形成评议结论。（二）审核上报1.乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的工作机构在收到社区（村）委会初审意见后，在10个工作日内进行审核。审核内容包括申请材料、家庭经济状况调查情况、民主评议情况等。2.审核通过的，在申请人所在社区（村）进行公示，公示期为7天。公示无异议的，将申请材料、家庭经济状况调查材料、民主评议情况等报送县级人民政府民政部门审批；公示有异议的，要进行复查核实，并重新公示。3.审核未通过的，要书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内，向乡镇人民政府（街道办事处）提出复核申请。乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到复核申请之日起10个工作日内进行复核，并将复核结果书面通知申请人。五、审批（一）审批程序1.县级人民政府民政部门自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的材料后，在10个工作日内进行审批。2.审批过程中可根据需要进行抽查核实。经审批符合低保条件的，确定保障金额，发放低保证，并从批准之日下月起给予低保待遇；不符合低保条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）审批决定1.对批准给予低保的，要明确低保金额、保障类别等信息，并在申请人所在社区（村）再次进行公示，公示期为7天。2.对公示有异议的，县级人民政府民政部门要进行调查核实。经核实确不符合低保条件的，取消其低保资格；符合低保条件的，重新确定保障金额并继续给予保障。六、资金发放（一）发放方式及时间1.城乡低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定的账户。2.县级人民政府民政部门应在每月10日前将低保金发放名单及金额提供给代理金融机构，代理金融机构应在每月20日前将低保金足额发放到低保家庭账户。（二）特殊情况处理1.低保家庭中有行动不便、无自理能力等特殊情况的，经本人或其监护人申请，可由乡镇人民政府（街道办事处）或社区（村）委会协助办理相关领取手续。2.因特殊原因无法通过社会化发放的，经县级人民政府民政部门批准，可以采取现金形式发放，但要严格履行相关手续，确保资金安全。七、动态管理（一）定期复核1.对低保家庭实行定期复核制度，城市低保家庭每年复核一次，农村低保家庭每半年复核一次。2.复核内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况等变化情况。（二）调整保障待遇1.经复核，家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，要及时停发低保金；家庭经济状况好转但仍符合低保条件的，要适当降低保障标准；家庭经济状况恶化或出现其他特殊情况的，要提高保障标准或增发临时补贴。2.调整低保待遇要按照规定的程序进行审核审批，并及时告知低保家庭。（三）信息变更1.低保家庭的人口状况、收入状况、财产状况等信息发生变化的，要及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）要及时对变更信息进行审核，并根据审核结果调整低保待遇。八、档案管理（一）档案内容城乡低保档案包括申请书、受理通知书、家庭经济状况调查材料、民主评议记录、审核审批表、公示材料、低保证复印件、资金发放凭证等相关材料。（二）档案整理与保管1.乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府民政部门要按照档案管理的有关规定，对城乡低保档案进行分类整理、装订成册，并妥善保管。2.档案保管期限为自低保对象停保或退保后不少于3年。九、监督检查（一）内部监督1.建立健全城乡低保审批工作内部监督机制，加强对工作人员的培训和管理，规范工作流程，防止违规操作。2.定期对城乡低保审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）社会监督1.设立举报电话、举报信箱等，接受社会公众对城乡低保审批工作的监督举报。2.对举报事项要及时进行调查核实，经查实存在违规行为的，要依法依规严肃处理，并向社会公开处理结果。十、法律责任（一）申请人及相关人员责任1.申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城乡低保待遇的，由县级人民政府民政部门给予批评教育，追回骗取的低保金，情节严重的，处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。2.对为申请人出具虚假证明材料的单位和个人，由有关部门依法追究责任。（二）工作人员责任1.从事城乡