地方行政审批制度

PAGE地方行政审批制度一、总则（一）目的为了规范地方行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则行政审批应当依照法律法规、规章的规定进行，不得擅自设立、变更或者废止行政审批事项。2.公开原则行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.公正原则行政审批应当遵循公平、公正的原则，对申请人一视同仁，不得歧视或者偏袒。4.便民原则行政审批应当简化程序，减少环节，提高效率，方便申请人办事。5.高效原则行政审批应当在规定的期限内办结，不得拖延。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律法规、国务院决定和省级人民政府规章的规定进行。（二）设定程序1.申请行政机关认为需要设定行政审批事项的，应当向同级人民政府提出申请，并提交相关材料。2.审查同级人民政府法制机构应当对申请材料进行审查，并征求相关部门和社会公众的意见。3.决定同级人民政府应当根据审查意见，作出是否设定行政审批事项的决定。（三）调整程序1.清理行政机关应当定期对本部门实施的行政审批事项进行清理，对不符合法律法规规定或者经济社会发展需要的行政审批事项，应当及时提出调整意见。2.申请行政机关提出调整行政审批事项的申请，应当向同级人民政府提交相关材料。3.审查同级人民政府法制机构应当对申请材料进行审查，并征求相关部门和社会公众的意见。4.决定同级人民政府应当根据审查意见，作出是否调整行政审批事项的决定。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请申请人应当按照法律法规、规章的规定，向行政机关提交行政审批申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.受理行政机关收到行政审批申请材料后，应当对申请材料进行审查。对符合法定形式、材料齐全的申请，应当予以受理，并出具受理通知书；对不符合法定形式、材料不齐全的申请，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本机关职权范围或者不符合法定条件的申请，应当作出不予受理的决定，并出具不予受理决定书。（二）审查与决定1.审查行政机关应当对受理的行政审批申请进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.决定行政机关应当根据审查结果，作出是否准予行政审批的决定。准予行政审批的，应当出具准予行政审批决定书；不予行政审批的，应当出具不予行政审批决定书，并说明理由。（三）期限1.行政机关应当自受理行政审批申请之日起二十日内作出行政审批决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.依法需要听证、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本条第一款规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。（四）送达行政机关作出准予行政审批的决定后，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达准予行政审批决定书；作出不予行政审批的决定后，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达不予行政审批决定书。四、行政审批监督与检查（一）内部监督1.行政机关应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对本机关行政审批工作的监督检查。2.行政机关应当定期对本机关实施的行政审批事项进行统计分析，及时发现和解决行政审批工作中存在的问题。（二）外部监督1.行政机关应当接受同级人民政府法制机构的监督检查，按照要求报送行政审批工作情况。2.行政机关应当接受社会公众的监督，及时处理公众对行政审批工作的投诉、举报。（三）责任追究1.行政机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（1）擅自设立、变更或者废止行政审批事项的；（2）对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；（3）对不符合法定条件的行政审批申请予以受理的；（4）未按照规定的程序、期限实施行政审批的；（5）在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.行政机关及其工作人员违法实施行政审批，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。五、行政审批服务（一）服务场所建设1.行政机关应当按照便民、高效的原则，建设行政审批服务场所，集中办理行政审批事项。2.行政审批服务场所应当设置咨询引导、受理、审批、收费、发证等功能区域，配备必要的办公设备和工作人员，为申请人提供便捷、高效的服务。（二）服务方式创新1.行政机关应当推行网上审批、并联审批、一站式服务等服务方式，提高行政审批效率。2.行政机关应当建立行政审批信息共享平台，实现行政审批信息的互联互通和共享。（三）服务质量提升1.行政机关应当加强对行政审批服务工作人员的培训，提高工作人员的业务素质和服务水平。2.行政