地下防空室审批制度

PAGE地下防空室审批制度一、总则（一）目的为了规范地下防空室的建设与管理，提高城市整体防护能力，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目中地下防空室的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关地下防空室建设的法律法规、政策规定及技术标准进行审批。2.安全可靠原则：确保地下防空室的设计、施工符合安全防护要求，具备战时防空、平时使用的功能。3.统筹兼顾原则：充分考虑城市总体规划和人民防空建设需要，与民用建筑建设有机结合，做到资源共享、功能兼容。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国人民防空法》；2.《XX省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》；3.其他相关法律法规中涉及人民防空的条款。（二）行业标准1.《人民防空工程战术技术要求》；2.《人民防空工程设计规范》；3.《人民防空工程施工及验收规范》；4.其他有关地下防空室建设的技术标准和规范。三、审批条件（一）建设项目符合城市总体规划和人民防空规划建设单位提交的建设项目规划设计方案应明确包含地下防空室的设置位置、规模、功能等内容，并经城市规划部门审核通过，符合人民防空规划要求。（二）具备相应的设计资质承担地下防空室设计的单位应具有国家规定的人防工程设计资质等级，设计文件应符合人防工程设计规范和相关标准要求。（三）满足防护功能要求1.地下防空室的结构设计应能承受规定的核爆动荷载、常规武器爆炸动荷载及生化武器袭击后的剩余冲击波等作用，保证战时人员和物资的安全。2.具备完善的通风、给排水、供电、通信等防护设施系统，满足战时通风换气、给排水、电力供应及通信联络的需要。3.防护门、密闭门等防护设备应符合国家质量标准，安装牢固，具备良好的防护密闭性能。（四）符合战时与平时使用要求1.战时功能布局合理，能满足人员掩蔽、物资储备等功能需求。2.平时应考虑合理利用，可作为停车场、设备用房等，但不得影响战时功能的转换。四、审批流程（一）申请建设单位在办理建设工程规划许可证前，应向市人民防空主管部门提出地下防空室建设审批申请，并提交以下材料：1.申请书；2.建设项目立项批准文件；3.建设项目规划设计方案（含地下防空室专项设计）；4.设计单位资质证明文件；5.其他需要提交的材料。（二）受理市人民防空主管部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（三）审查1.市人民防空主管部门组织相关专业人员对建设项目地下防空室的设计文件进行技术审查，审查内容包括设计是否符合人防工程战术技术要求、设计规范及相关标准等。2.根据需要，可组织现场勘查，核实建设项目的实际情况与申请材料是否相符。（四）审批决定市人民防空主管部门根据审查结果，作出审批决定：1.对符合审批条件的，予以批准，并出具地下防空室建设审批意见书；2.对不符合审批条件的，书面通知建设单位，说明理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）发放审批意见书建设单位凭地下防空室建设审批意见书，办理建设工程规划许可证等相关手续。五、建设管理（一）施工许可建设单位在取得地下防空室建设审批意见书后，应按照国家有关规定办理建设工程施工许可证，并将地下防空室工程纳入建设项目的整体施工管理。（二）施工监督1.建设单位应委托具有相应资质的监理单位对地下防空室工程施工进行监理，确保施工质量符合设计和规范要求。2.市人民防空主管部门对地下防空室工程施工质量进行监督检查，发现问题及时责令整改。（三）质量验收1.地下防空室工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行质量验收。验收合格后，向市人民防空主管部门提交工程质量验收报告。2.市人民防空主管部门参与地下防空室工程的质量验收，对验收情况进行监督。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。（四）功能验收1.在地下防空室工程质量验收合格后，建设单位应组织进行功能验收，确保战时防护功能和平时使用功能达到设计要求。2.功能验收应邀请市人民防空主管部门及相关专业机构参加，验收合格后方可认定地下防空室具备交付使用条件。六、易地建设规定（一）符合易地建设条件的情形1.采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）；2.按规定应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理；3.建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建；4.因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全。（二）易地建设审批建设单位符合易地建设条件的，应向市人民防空主管部门提出易地建设申请，并提交相关证明材料。市人民防空主管部门按照规定进行审查，批准易地建设的，建设单位应按照规定缴纳易地建设费。（三）易地建设费管理易地建设费应严格按照国家和地方有关规定进行收取、管理和使用，专项用于人民防空建设，不得挪作他用。七、维护管理（一）维护责任地下防空室的维护管理责任由建设单位负责。建设单位应制定维护管理制度，明确维护管理职责，确保地下防空室处于良好的使用状态。（二）维护内容1.定期对地下防空室的结构、防护设备、通风、给排水、供电、通信等设施进行检查、维修和保养，确保设施设备完好。2.及时清理地下防空室内的杂物，保持内部环境卫生整洁。3.对地下防空室的防护功能进行定期检测，发现问题及时整改。（三）监督检查市人民防空主管部门定期对地下防空室的维护管理情况进行监督检查，对维护管理不善的建设单位责令限期整改，确保地下防空室始终具备战时防护和平时使用功能。八、罚则（一）对建设单位的处罚1.建设单位违反本制度规定，未按要求建设地下防空室或未经验收擅自使用的，由市人民防空主管部门责令限期改正，并按照相关法律法规予以处罚。2.建设单位擅自改变地下防空室用途的，由市人民防空主管部门责令限期恢复原状，并处以罚款；情节严重的，依法追究相关责任。（二）对设计、施工、监理单位的处罚设计、施工、监理