吕梁市工程建设审批制度

PAGE吕梁市工程建设审批制度总则制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范吕梁市工程建设项目审批流程，提高审批效率，提升政务服务水平，促进工程建设项目顺利实施，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于吕梁市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、政策文件以及行业标准，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，确保公平公正。审批流程项目立项1.项目申请：建设单位向项目审批部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查：审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补正的材料。3.审批决定：审批部门根据审查情况，在规定时限内作出项目立项批复。用地规划许可1.申请材料：建设单位提交用地申请、土地出让合同、规划设计条件等相关材料。2.审查与公示：自然资源部门对申请材料进行审查，并在项目所在地进行规划公示，公示期不少于规定天数。3.许可核发：经审查和公示无异议后，自然资源部门核发建设用地规划许可证。工程规划许可1.方案设计：建设单位委托设计单位进行工程设计方案编制，设计方案应符合规划设计条件和相关规范要求。2.申请与审查：建设单位提交工程设计方案、建设工程规划许可申请表等材料，相关部门进行联合审查。3.许可决定：经审查通过后，核发建设工程规划许可证。施工许可1.条件审核：建设单位满足工程已办理用地批准手续、已取得建设工程规划许可证、已确定施工企业等施工许可条件后，向建设行政主管部门提交申请材料。2.受理与审批：建设行政主管部门对申请材料进行受理和审批，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。竣工验收1.申请与组织：建设单位在工程完工后，向相关部门提交竣工验收申请，由建设行政主管部门牵头组织各参建单位进行竣工验收。2.验收内容：对工程质量、规划执行情况、消防设施、环保设施等进行全面验收。3.备案归档：验收合格后，建设单位办理竣工验收备案手续，相关部门将项目资料归档保存。审批时限总体要求各审批阶段的审批时限应严格按照规定执行，确保工程建设项目审批在规定时间内完成。各阶段具体时限1.项目立项：一般在[X]个工作日内完成审批。2.用地规划许可：在[X]个工作日内完成审查与公示，公示无异议后[X]个工作日内核发许可证。3.工程规划许可：联合审查时间不超过[X]个工作日，审查通过后[X]个工作日内核发许可证。4.施工许可：受理后[X]个工作日内完成审批并颁发许可证。5.竣工验收：自申请受理之日起，一般在[X]个工作日内完成验收备案。审批部门职责分工项目审批部门负责项目立项审批，对项目的可行性、必要性等进行审查，出具立项批复文件。自然资源部门负责用地规划许可和工程规划许可的审批工作，审查用地和规划条件，组织规划公示，核发相关许可证。建设行政主管部门负责施工许可的审批和工程竣工验收备案工作，对工程建设的施工条件和竣工验收情况进行监督管理。其他相关部门按照职责分工，在各自业务范围内对工程建设项目进行审查、监督和管理，协同推进审批工作。信息共享与协同机制信息平台建设建立吕梁市工程建设项目审批管理系统，实现各审批部门之间的信息共享和业务协同。数据共享内容包括项目立项信息、用地规划信息、工程规划信息、施工许可信息、竣工验收信息等，确保各部门能够实时获取项目审批进展情况。协同工作机制1.联合审查：对于涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行联合审查，一次性提出审查意见。2.并联审批：在符合条件的情况下，各审批部门同步开展审批工作，缩短审批时间。3.定期沟通协调：建立定期沟通协调会议制度，及时解决审批过程中出现的问题。中介服务管理中介服务机构选择建设单位可自主选择具有相应资质的中介服务机构，也可通过政府购买服务等方式确定中介服务机构。中介服务事项规范明确各类中介服务事项的办理流程、办理时限和收费标准，加强对中介服务机构的监管。中介服务监管措施建立中介服务机构信用评价体系，对中介服务机构的服务质量、收费情况等进行评价，对违规行为进行严肃处理。监督管理监督检查方式1.定期检查：相关部门定期对工程建设项目审批情况进行检查，确保审批流程规范执行。2.专项督查：针对重点项目或突出问题开展专项督查，及时发现和解决问题。3.投诉举报处理：设立投诉举报渠道，对建设单位和群众的投诉举报进行及时处理。责任追究对违反本制度规定，在审批过程中存在违