哈尔滨工程建设审批制度

PAGE哈尔滨工程建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化工程建设项目审批制度改革，提高审批效率，优化营商环境，规范工程建设项目审批行为，依据国家相关法律法规和行业标准，结合哈尔滨实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在哈尔滨市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位向发展改革部门提交项目建议书：项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算等基本内容。2.发展改革部门对项目建议书进行审核：审核通过后，出具项目建议书批复文件。（二）用地规划许可1.项目单位持项目建议书批复文件向自然资源和规划部门申请用地预审：提交建设用地申请表、建设项目用地预审申请报告等材料。2.自然资源和规划部门进行现场勘查和审查：符合要求的，出具建设项目用地预审意见。3.项目单位取得用地预审意见后，向自然资源和规划部门申请建设用地规划许可证：提交建设用地规划许可申请书、土地出让合同或划拨决定书等材料。4.自然资源和规划部门进行审核：审核通过后，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.项目单位持建设用地规划许可证等材料向自然资源和规划部门申请建设工程规划许可证：提交建设工程规划许可申请书、设计方案等材料。2.自然资源和规划部门进行审查：组织专家评审、公示等程序，符合要求的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.项目单位向住房和城乡建设部门申请施工许可证：提交施工许可申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.住房和城乡建设部门进行审核：符合条件的，颁发施工许可证。（五）竣工验收1.项目竣工后，项目单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收：形成竣工验收报告。2.项目单位向住房和城乡建设部门申请竣工验收备案：提交竣工验收备案表、竣工验收报告、工程质量监督报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等材料。3.住房和城乡建设部门进行备案审查：符合要求的，予以备案。三、审批时限（一）立项阶段项目建议书审批时限原则上不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段用地预审时限原则上不超过[X]个工作日，建设用地规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段建设工程规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段施工许可证颁发时限原则上不超过[X]个工作日。（五）竣工验收阶段竣工验收备案审查时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批，审核项目建议书、可行性研究报告等。2.会同有关部门做好项目审批与投资计划的衔接。（二）自然资源和规划部门s1.负责用地规划许可，包括用地预审、建设用地规划许可证核发等。2.负责工程规划许可，审查建设工程设计方案，核发建设工程规划许可证。（三）住房和城乡建设部门1.负责施工许可，审查项目施工条件，颁发施工许可证。2.负责组织工程竣工验收备案。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目审批涉及的相关工作，如环保、消防、人防等审批。五、审批信息共享（一）建立审批信息共享平台整合各部门审批信息系统，建立统一的工程建设项目审批信息共享平台，实现审批信息实时共享。（二）信息共享内容包括项目立项、用地规划、工程规划、施工许可及竣工验收等各阶段的审批信息。（三）信息共享方式各部门通过信息共享平台及时推送和获取相关审批信息，减少项目单位重复提交材料。六、中介服务管理（一）规范中介服务机构对工程建设项目涉及的中介服务机构进行规范管理，明确服务标准和要求。（二）中介服务事项清单制定中介服务事项清单，明确必须进行的中介服务事项和可由项目单位自主选择的中介服务事项。（三）中介服务时限规定中介服务机构完成相关服务的时限要求，提高服务效率。七、监督管理（一）建立监督检查机制各审批部门定期对工程建设项目审批情况进行监督检查，及时发现和解决问题。（二）投诉举报处理设立投诉举报渠道，受理项目单位和群众对审批过程中违法违规行为的投诉举报，及时进行调查处理。（三）责任追究对违反审批制度、滥用职权、玩忽职守等行为