古浪县行政审批制度

PAGE古浪县行政审批制度一、总则（一）目的为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，规范古浪县行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于古浪县行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则行政审批机关应当依照法律、法规、规章规定的权限、范围、条件和程序实施行政审批。2.公开原则行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当向社会公开，接受社会监督。3.便民原则简化行政审批程序，优化审批流程，提高办事效率，方便公民、法人和其他组织申请和办理行政审批事项。4.高效原则行政审批机关应当在规定的期限内完成行政审批事项，提高审批效率，减少审批环节，降低行政成本。5.监督原则加强对行政审批活动的监督，建立健全监督机制，确保行政审批行为合法、公正、透明。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规，严格按照法定权限和程序进行。（二）设定程序1.拟设定行政审批事项的部门应当进行必要性、可行性和合法性论证，并向县人民政府提出书面申请。2.县人民政府法制机构应当对拟设定的行政审批事项进行合法性审查，并出具审查意见。3.经县人民政府常务会议或者全体会议讨论决定后，按照规定程序报上级机关批准或者备案。（三）调整机制1.定期清理县人民政府应当定期对行政审批事项进行清理，根据经济社会发展需要和法律法规变化，及时调整行政审批事项。2.动态调整行政审批机关应当根据实际工作情况，对行政审批事项的实施条件、程序、期限等进行动态调整，并及时向社会公布。三、行政审批机关与职责（一）行政审批机关的确定根据法律法规规定和县政府职能配置，明确各行政审批机关及其职责范围。（二）职责分工1.审批部门负责对行政审批事项进行受理、审查、决定，并承担相应的法律责任。2.受理机构负责统一受理行政审批申请，对申请材料进行形式审查，并及时将申请材料分送审批部门。3.监督机构负责对行政审批活动进行监督检查，受理公民、法人和其他组织对行政审批行为的投诉举报，依法查处违法违规行为。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定向行政审批机关提交申请材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。2.行政审批机关应当在收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查与决定1.审批部门应当对受理的行政审批申请进行实质性审查，根据法定条件和程序，对申请事项作出是否准予许可的决定。2.审查方式包括书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫等。3.审批部门应当自受理行政审批申请之日起在规定的期限内作出决定。作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发、送达许可证件或者批准文件；作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.行政审批机关应当严格按照规定的期限办理行政审批事项，不得擅自延长审批期限。2.送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。行政审批机关应当按照法定程序和方式及时将行政审批决定送达申请人。（四）听证程序1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。3.听证应当公开举行，行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。五、行政审批的监督与责任追究（一）内部监督1.行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，及时采取措施加以改进。（二）外部监督1.接受社会监督行政审批机关应当通过政府网站、政务服务大厅等渠道，向社会公开行政审批信息，接受公民、法人和其他组织的监督。2.接受人大政协监督主动接受县人大及其常委会的监督检查，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案、建议案，及时反馈办理结果。（三）责任追究1.行政审批机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。2.行政审批机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。3.行政审批机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪