卫生许可行政审批制度

PAGE卫生许可行政审批制度一、总则（一）目的为加强卫生许可行政审批管理，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公众健康，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及卫生许可的各类行政审批事项，包括但不限于食品生产经营、公共场所、饮用水卫生、医疗卫生机构等卫生许可的申请、受理、审查、决定和监督管理等活动。（三）基本原则1.合法原则：严格依照法律法规和行业标准进行行政审批，确保行政行为的合法性。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平公正地对待每一个申请人，不得歧视或偏袒。4.便民原则：简化行政审批程序，提高办事效率，方便申请人办理相关手续。5.高效原则：优化行政审批流程，减少不必要的环节，缩短审批时间，提高工作效率。二、审批事项及条件（一）食品生产经营卫生许可1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）公共场所卫生许可1.室内外环境整洁，卫生设施完善。2.空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等符合国家卫生标准和要求。3.从业人员持有有效健康合格证明和卫生知识培训合格证明。4.有健全的卫生管理制度。5.符合国家相关的卫生规范和标准。（三）饮用水卫生许可1.水源选择符合卫生要求，取水点应设在城镇和工矿企业的上游，远离污染源。2.有水质净化消毒设施，水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。3.配备必要的水质检验设备和人员，定期进行水质检验。4.有卫生管理制度，从业人员持有有效健康合格证明。5.饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。（四）医疗卫生机构卫生许可1.符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。2.有符合规定的名称、组织机构和场所。3.有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。4.有相应的规章制度。5.能够独立承担民事责任。三、审批程序（一）申请1.申请人向当地卫生行政部门提出卫生许可申请，并提交相关材料。申请材料应当真实、完整、符合法定形式。2.申请人可以通过现场提交、邮寄或者网上申报等方式提交申请材料。（二）受理1.卫生行政部门收到申请材料后，应当在规定的时间内进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当出具不予受理决定书，并说明理由。（三）审查1.卫生行政部门受理申请后，应当按照规定的程序和标准，对申请事项进行实质审查。2.审查方式包括书面审查、现场审查、技术评估等。3.现场审查应当指派两名以上卫生行政执法人员进行，审查人员应当如实记录审查情况，并由申请人或者其委托人签字确认。（四）决定1.卫生行政部门应当根据审查结果，在规定的时间内作出是否准予卫生许可的决定。2.准予卫生许可的，应当向申请人颁发卫生许可证；不予卫生许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）送达1.卫生行政部门作出准予卫生许可决定后，应当在规定的时间内将卫生许可证送达申请人。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或者公告送达等。四、审批期限1.卫生行政部门应当自受理申请之日起，在规定的期限内作出行政审批决定。2.除可以当场作出决定的外，一般食品生产经营卫生许可、公共场所卫生许可、饮用水卫生许可等审批期限为[X]个工作日；医疗卫生机构卫生许可审批期限为[X]个工作日。3.因特殊情况需要延长审批期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人。延长的期限不得超过[X]个工作日。五、审批收费1.卫生行政部门实施卫生许可行政审批，应当按照国家和地方有关规定收取费用。2.收费项目和标准应当向社会公开，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。3.申请人应当按照规定缴纳审批费用。六、监督管理（一）日常监督检查1.卫生行政部门应当对取得卫生许可的单位和个人进行日常监督检查，检查内容包括卫生管理制度执行情况、卫生设施运行情况、从业人员健康状况等。2.监督检查应当做好记录，并由被检查单位或者个人签字确认。（二）定期复核1.卫生行政部门应当对卫生许可事项进行定期复核，复核内容包括许可条件的保持情况、生产经营活动的合法性等。2.定期复核可以结合日常监督检查一并进行，也可以单独组织实施。（三）违法处理1.对违反卫生许可规定的单位和个人，卫生行政部门应当依法予以查处。2.对不符合卫生许可条件的，应当责令限期整改；整改后仍不符合条件的，应当依法吊销卫生许可证。七、法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请卫生许可的，卫生行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该卫生许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可的，卫生行政部门应当予以撤销，并给予警告；被许可人在三年内不得再次申请该卫生许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.卫生行政部门及其工作人员在卫生许可行政审批过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法