南昌市大审批制度

PAGE南昌市大审批制度总则目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高南昌市行政审批效率，规范行政审批行为，激发市场活力和社会创造力，特制定本大审批制度。适用范围本制度适用于南昌市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批部门）实施的行政审批活动。基本原则1.依法审批原则：严格依照法律法规和规章规定的权限、范围、条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.公开透明原则：审批依据、条件、程序、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.权责一致原则：明确审批部门的职责和权力，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。审批事项梳理与分类全面梳理审批事项对南昌市各级审批部门现有的行政审批事项进行全面梳理，包括事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容，形成审批事项清单。分类整合审批事项根据审批事项的性质、特点和管理需求，对审批事项进行分类整合。主要分为行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、其他行政权力等类别。对于相近或关联的审批事项，进行归并优化，减少不必要的重复审批。审批流程优化简化申请材料1.对现有申请材料进行逐一审查，凡没有法律法规依据的证明材料一律取消。2.能够通过政府部门内部核查、网络核验、部门间信息共享等方式获取的材料，不再要求申请人提供。3.对于确需申请人提供的材料，进一步精简优化，明确材料格式和要求，减少申请人准备材料的时间和成本。压缩审批时限1.对每个审批事项的法定审批时限和承诺审批时限进行重新核定，在法定时限内尽可能压缩承诺时限。2.对于简单事项实行即办制，当场受理、当场办结；对于复杂事项，实行限时办结制，明确各个环节的办理时限，并向社会公开承诺。3.建立审批时限预警机制，对即将到期的审批事项进行提醒和督办，确保按时办结。优化审批环节1.对审批流程进行全面再造，取消不必要的中间环节，推行并联审批、联合评审、多图联审等审批方式，提高审批效率。2.对于涉及多个部门的审批事项，建立牵头部门负责制，由牵头部门组织相关部门进行联合审批，实现“一次申请、并联审批、统一发证”。3.推进网上审批，实现审批事项全流程网上办理，申请人可通过网上申报、网上受理、网上审批、网上发证，减少跑腿次数。审批服务标准化建设制定审批服务标准1.依据审批事项梳理和流程优化结果，制定涵盖审批事项名称、编码、类型、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限、收费标准、办理地点、咨询电话等要素的审批服务标准。2.明确每个审批环节的工作标准和要求，包括受理条件、审查要点、办理时限、文书格式等，确保审批服务的规范化和一致性。建设标准化审批服务平台1.按照审批服务标准，建设南昌市统一的行政审批服务平台，实现审批事项网上受理、办理、查询、反馈等功能。2.平台应具备智能化审批辅助功能，能够根据申请人提交的材料和信息，自动进行比对、审核，提供审批建议，提高审批准确性和效率。3.加强平台与各部门业务系统的对接，实现数据共享和业务协同，打破信息孤岛。加强审批服务监督管理1.建立健全审批服务监督考核机制，对审批部门的审批服务质量、效率、规范等情况进行定期监督检查和考核评价。2.设立投诉举报渠道，及时受理申请人和社会公众对审批服务的投诉举报，对违规行为进行严肃查处。3.定期对审批服务标准和平台运行情况进行评估和优化，不断提高审批服务水平。审批权限调整与下放合理调整审批权限1.根据法律法规和实际工作需要，对审批权限进行合理调整，将部分审批权限下放到县（区）、开发区（新区）等基层审批部门，方便企业和群众办事。2.对于专业性较强、风险较高的审批事项，由市级审批部门负责审批；对于一般性、常规性的审批事项，适当下放审批权限，提高审批效率。规范权限下放程序1.制定权限下放的具体办法和操作流程，明确下放的审批事项、权限范围、承接部门、交接时间等内容。2.市级审批部门要对承接部门进行业务培训和指导，确保承接部门能够准确把握审批标准和要求，顺利开展审批工作。3.建立权限下放后的跟踪评估机制，及时发现和解决权限下放过程中出现的问题，确保审批工作平稳有序进行。审批与监管协同建立审管联动机制1.审批部门与监管部门建立健全审管联动机制，明确双方职责分工，加强信息共享和沟通协作。2.审批部门在作出审批决定后，及时将审批信息推送至监管部门；监管部门在监管过程中发现的涉及审批的问题，及时反馈给审批部门。3.对于审批后需要监管的事项，监管部门要制定详细的监管计划和措施，加强事中事后监管，确保市场主体合法合规经营。加强信用监管1.建立健全行政审批信用承诺制度，申请人在申请行政审批时，要签署信用承诺书，对提交材料的真实性、合法性、有效性作出承诺。2.加强信用信息归集和应用，将申请人的信用记录纳入信用信息共享平台，作为审批和监管的重要依据。3.对守信主体给予便利和优惠，对失信主体依法予以联合惩戒，提高市场主体的诚信意识。审批信息化建设推进审批系统升级改造1.加大对行政审批信息化建设的投入，对现有审批系统进行升级改造，完善系统功能，提高系统稳定性和安全性。2.优化系统界面设计，简化操作流程，提高用户体验，方便申请人使用。3.加强系统的兼容性和扩展性建设，确保能够与其他相关系统进行无缝对接，实现数据共享和业务协同。拓展信息化应用场景1.利用大数据、人工智能等技术手段，对审批数据进行深度分析和挖掘，为审批决策提供科学依据。2.推行电子证照应用，实现审批结果电子化，申请人可通过手机等终端随时随地查询和使用电子证照，减少纸质证照的使用。3.探索开展远程审批、视频踏勘等信息化审批方式，提高审批效率，降低企业办事成本。审批队伍建设加强业务培训1.定期组织审批人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、审批业务知识、信息化应用技能等，不断提高审批人员的业务水平和综合素质。2.邀请专家学者、业务骨干进行授课，开展案例分析、模拟审批等培训活动，增强培训的针对性和实效性。3.鼓励审批人员参加各类业务竞赛和交流活动，拓宽视野，学习借鉴先进经验。强化作风建设1.加强对审批人员的思想政治教育和职业道德教育，增强服务意识和责任意识，树立良好的审批形象。2.建立健全审批人员考核评价机制，将工作态度、工作