南京建设项目审批制度

PAGE南京建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化南京建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，根据国家和江苏省相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在南京市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、能源、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。4.公开透明原则审批流程、审批标准、审批结果等信息向社会公开，接受公众监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门对项目建议书进行审核，符合要求的予以批复。2.项目单位依据项目建议书批复，编制可行性研究报告，并报发展改革部门审批。发展改革部门对可行性研究报告进行评估、审查，作出批复决定。3.对于政府投资项目，还需按照相关规定进行项目初步设计及概算审批。（二）规划许可1.项目单位持项目立项批复等材料向自然资源和规划部门申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证。2.自然资源和规划部门根据城市规划要求，对项目选址、用地范围等进行审查，符合条件的核发相关许可证。3.项目单位在取得建设用地规划许可证后，委托设计单位进行建设工程设计方案编制，并报自然资源和规划部门审查。自然资源和规划部门组织相关专家进行评审，根据评审意见作出是否通过的决定。4.通过设计方案审查后，项目单位申请办理建设工程规划许可证，自然资源和规划部门进行现场勘查、审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.项目单位在取得建设工程规划许可证后，向住房和城乡建设部门申请办理施工许可证。2.住房和城乡建设部门对项目的资金落实情况、施工图纸审查情况、施工单位资质等进行审核，符合条件的颁发施工许可证。（四）竣工验收1.项目竣工后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，形成工程竣工验收报告。2.项目单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收备案申请及相关材料，住房和城乡建设部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。3.对于涉及消防、环保等专项验收的项目，项目单位需按照相关规定分别向消防救援机构、生态环境部门等申请专项验收，验收合格后方可进行竣工验收备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：原则上在[X]个工作日内完成。2.可行性研究报告审批：一般在[X]个工作日内作出批复决定，对于重大项目或情况复杂的项目，可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。3.初步设计及概算审批：根据项目规模和复杂程度，在[X]个工作日至[X]个工作日内完成。（二）规划许可阶段1.建设项目选址意见书、建设用地规划许可证办理：在[X]个工作日内完成。2.建设工程设计方案审查：一般在[X]个工作日内完成专家评审，评审通过后[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（三）施工许可阶段施工许可证办理：在收到齐全有效的申请材料后，[X]个工作日内完成审批并颁发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.工程竣工验收：项目单位组织验收后，应在[X]个工作日内完成。2.竣工验收备案：住房和城乡建设部门在收到备案申请及相关材料后，[X]个工作日内完成备案。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批工作，对项目的可行性、必要性等进行审查。2.会同相关部门对重大项目进行协调推进，监督项目实施情况。（二）自然资源和规划部门1.负责建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发工作。2.组织开展建设工程设计方案审查，对项目的规划设计进行把关。3.参与建设项目的规划验收工作。（三）住房和城乡建设部门1.负责施工许可证的颁发工作，对项目的施工条件进行审核。2.指导、监督建设工程质量和安全管理，参与建设项目的竣工验收备案工作。（四）其他相关部门1.消防救援机构负责建设工程消防设计审查、消防验收等工作。2.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批、竣工环境保护验收等工作。3.其他部门按照各自职责，做好建设项目审批的相关工作。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立南京市建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的项目信息、审批结果等数据及时上传至平台，实现信息共享。（二）部门协同机制1.建立定期联席会议制度，各审批部门定期召开会议，通报工作进展情况，协调解决审批过程中存在的问题。2.推行并联审批，对于涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行联合审查，同步办理相关手续。3.加强审批部门与项目单位的沟通协调，及时了解项目进展情况，提供政策咨询和指导服务。六、监督管理（一）内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为，确保审批工作公正、透明、高效。（二）外部监督1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对建设项目审批工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.加强政务公开，定期公布建设项目审批情况，接受社会监督。（