出入境旅游社审批制度

PAGE出入境旅游社审批制度一、总则（一）目的为了加强对出入境旅游社的管理，规范出入境旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进出入境旅游行业的健康发展，根据相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内设立的经营出入境旅游业务的旅行社（以下简称“出入境旅游社”）的审批及相关管理活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批工作合法、公正、透明。2.规范准入原则：设定明确的准入条件和审批程序，保证新设立的出入境旅游社具备相应的经营能力和服务水平。3.动态监管原则：加强对出入境旅游社的日常监管，及时发现和处理违规行为，促进市场规范有序发展。二、审批条件（一）人员要求1.管理人员具有相应的旅游经营管理经验，熟悉出入境旅游业务流程。具备良好的职业道德和诚信记录，无违法违规经营记录。2.导游人员持有国家旅游局颁发的导游证，且具有一定年限的导游工作经验。经过专门的出入境旅游业务培训，熟悉目的地国家或地区的旅游政策、法规和风俗习惯。3.领队人员取得领队证，具备较强的组织协调能力和应急处理能力。具有丰富的出入境旅游带团经验，熟悉旅游行程安排和安全保障措施。（二）资金要求1.具有不少于规定数额的注册资本，以保证旅行社具备开展出入境旅游业务的资金实力。2.按照国家有关规定，足额缴纳质量保证金，用于保障旅游者权益和处理旅游服务质量问题。（三）营业场所要求1.拥有固定的、与经营规模相适应的营业场所，营业场所应位于交通便利、易于旅游者到达的地点。2.营业场所应具备必要的办公设备和设施，如电脑、复印机、电话等，以满足日常业务运营需要。（四）业务经营要求1.制定完善的出入境旅游业务经营计划和服务规范，包括旅游产品设计、行程安排、服务标准、安全保障等方面。2.与境外旅游供应商建立稳定、可靠的合作关系，确保旅游产品的质量和供应稳定性。3.具备完善的售后服务体系，能够及时处理旅游者的投诉和反馈，保障旅游者的合法权益。三、审批程序（一）申请1.申请人向所在地省级旅游行政管理部门提交设立出入境旅游社的申请材料，申请材料应包括：设立申请书，载明申请人的基本情况、申请设立的旅行社类别、中英文名称及缩写、法定代表人姓名和地址、注册资本、质量保证金数额、经营场所地址、经营范围等内容。法定代表人履历表及身份证明。企业章程。依法设立的验资机构出具的验资证明。经营场所的证明。营业设施、设备的证明或者说明。工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。质量保证金存缴证明。与境外旅游供应商签订的合作意向书或合作协议。其他需要提交的证明材料。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理省级旅游行政管理部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向申请人说明理由。（三）审查1.省级旅游行政管理部门受理申请后，组织对申请材料进行详细审查，并对申请人的经营场所、营业设施、设备等进行实地核查。2.审查内容包括：申请人是否符合审批条件，申请材料是否真实、准确、完整，经营场所和营业设施、设备是否符合要求等。3.在审查过程中，省级旅游行政管理部门可以要求申请人补充相关材料或进行说明。（四）决定1.省级旅游行政管理部门根据审查结果，作出批准或者不予批准的决定。2.经审查符合审批条件的，予以批准，并向申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持该许可证到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，方可从事出入境旅游业务。3.经审查不符合审批条件的，不予批准，并向申请人书面说明理由。申请人对不予批准的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）公示省级旅游行政管理部门作出批准决定后，应将批准设立的出入境旅游社相关信息在官方网站等媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括旅行社名称、法定代表人、经营范围、经营地址等。四、变更与注销（一）变更1.出入境旅游社变更名称、经营场所、法定代表人、经营范围等事项的，应当向原审批部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原审批部门应当自收到变更申请之日起[X]个工作日内作出是否准予变更的决定。准予变更的，换发《旅行社业务经营许可证》；不予变更的，书面通知申请人并说明理由。3.出入境旅游社变更出资人、注册资本、持有股权比例超过[X]%以上的股东等事项的，应当经原审批部门审核同意后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。（二）注销1.出入境旅游社因解散、破产或者其他原因终止经营的，应当在终止经营后[X]个工作日内向原审批部门提交注销申请，并交回《旅行社业务经营许可证》。2.原审批部门应当自收到注销申请之日起[X]个工作日内，作出是否准予注销的决定。准予注销的，予以注销，并向社会公告；不予注销的，书面通知申请人并说明理由。五、监督管理（一）日常检查1.旅游行政管理部门定期对出入境旅游社进行日常检查，检查内容包括：经营资质、服务质量、安全管理、合同签订、广告宣传等方面。2.日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问情况等方式进行。（二）年度审核1.出入境旅游社应当按照规定参加年度审核，年度审核的内容包括：经营情况、服务质量、安全管理、遵守法规等方面。2.旅游行政管理部门在年度审核时，应当对出入境旅游社的经营情况进行全面审查，并根据审核结果作出相应的处理决定。（三）投诉处理1.旅游行政管理部门设立专门的投诉渠道，受理旅游者对出入境旅游社的投诉。2.对于旅游者的投诉，旅游行政管理部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。（四）违规处理1.出入境旅游社违反本制度及相关法律法规的，旅游行政管理部门将依法给予警告、罚款、停业整