农民建房审批制度

PAGE农民建房审批制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范农民建房审批行为，保障农民合法权益，节约集约利用土地，切实保护耕地，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建住宅的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则。农民建房必须符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划要求，不得在规划确定的禁止建设区域内建房。2.节约用地原则。严格控制宅基地面积标准，鼓励和引导农民建设多层住宅，充分利用村内空闲地、老宅基地以及未利用地，尽量不占或少占耕地。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。严禁城镇居民在农村购置宅基地。4.依法审批原则。农民建房必须按照法定程序进行审批，未经批准不得擅自建设。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房的；2.原住宅影响村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.符合政策规定迁入村集体组织落户为正式成员且在原籍没有宅基地的；5.因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等原因需要搬迁的；6.其他符合相关规定的情形。（二）有下列情形之一的，不得批准使用宅基地1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；3.宅基地选址占用基本农田的；4.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后再申请宅基地的；5.法律法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交下列材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭现有住房情况证明；4.符合申请条件的相关证明材料（如结婚证、户籍迁移证明等）；5.宅基地用地平面布置图；6.其他需要提交的材料。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审合格的，在村公示栏公示7个工作日。公示无异议的，将申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。四、审核与审批（一）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当组织相关部门进行实地核查。实地核查内容包括申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划要求、是否存在地质灾害隐患等。2.实地核查后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在10个工作日内提出审核意见。审核通过的，报县级人民政府农业农村部门和自然资源部门。（二）审批1.县级人民政府农业农村部门和自然资源部门应当在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核意见后5个工作日内进行联合审查。审查通过的，由县级人民政府作出批准决定；审查不通过的，应当书面告知申请人，并说明理由。2.经批准的宅基地，由乡镇人民政府（街道办事处）在10个工作日内将批准文件送达申请人，并在申请人所在地张榜公布。五、规划与设计（一）规划引导乡镇人民政府（街道办事处）应当根据村庄规划和实际情况，引导农民集中建房，合理布局宅基地。鼓励建设联排式、公寓式住宅，提高土地利用效率。（二）设计指导县级人民政府农业农村部门应当会同相关部门编制农民建房通用设计图集，免费提供给农民选用。鼓励农民委托有资质的设计单位进行住宅设计。六、建设管理（一）放线验线经批准的宅基地，由乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门进行现场放线，并在基础完工后进行验线。验线合格后方可进行主体施工。（二）质量安全监督乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对农民建房质量安全的监督检查，督促建房村民按照设计要求和施工规范进行建设。鼓励村民委托有资质的施工单位进行施工。（三）竣工验收房屋竣工后，建房村民应当向乡镇人民政府（街道办事处）提出竣工验收申请。乡镇人民政府（街道办事处）应当组织相关部门进行验收。验收合格的，方可办理不动产登记手续。七、宅基地流转与退出（一）流转1.农村村民因继承房屋等原因导致宅基地使用权发生转移的，可依法办理宅基地使用权变更登记手续。2.鼓励农村集体经济组织及其成员通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，盘活利用闲置宅基地和农房，发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态。（二）退出1.符合下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：（1）进城落户的农村村民，自愿有偿退出宅基地的；（2）房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地；（3）经批准易地建造住宅的，原宅基地应当退出。2.宅基地退出应当遵循自愿、有偿、合法的原则。农村集体经济组织应当与退出宅基地的村民签订协议，给予适当补偿。补偿标准由各地根据实际情况制定。八、监督检查（一）建立健全监督检查机制县级人民政府农业农村部门、自然资源部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对农民建房审批、建设、使用等情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。（二）加强部门协作县级人民政府农业农村部门、自然资源部门、住房城乡建设部门、综合执法部门等应当建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好农民建房管理工作。（三）严肃查处违法违规行为对未经批准擅自建房、骗取批准建房、超面积建房等违法违规行为，要依法依规严肃查处，并责令限期整改。整改不到位的，不得办理不动产登记手续。对违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请宅基地的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请宅基地。2.申请人以欺骗手段取得批准的，由县级人民政府农业农村部门和自然资源部门责令其退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。3.申请人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村部门和自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）对其他相关人员的处罚1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，对有关责任人