农宅审批三级备案制度

PAGE农宅审批三级备案制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审批行为，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本农宅审批三级备案制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建住宅的宅基地审批及备案管理工作。（三）基本原则1.严格管理原则严格按照法律法规和政策要求，规范宅基地审批流程，加强对宅基地使用的监管。2.节约集约原则鼓励村民节约用地，合理规划宅基地布局，提高土地利用效率。3.公开公正原则审批过程和结果要公开透明，确保公平公正，保障村民知情权和参与权。4.一户一宅原则严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定。二、职责分工（一）乡镇人民政府1.负责本行政区域内农村宅基地审批和管理工作的组织实施。受理村民宅基地申请，对申请材料进行初审，实地勘查宅基地选址和用地情况，提出审核意见。2.对符合审批条件的宅基地申请，报县级农业农村部门和自然资源部门备案，并组织相关部门进行联合验收。3.负责指导村民委员会做好农村宅基地管理相关工作，监督宅基地使用情况，及时发现和制止违法违规行为。（二）县级农业农村部门1.负责农村宅基地改革和管理工作的政策制定、业务指导和监督检查。2.审核乡镇人民政府上报的宅基地申请，对涉及农业农村领域的相关事项提出审核意见。3.参与农村宅基地联合验收工作，对验收结果进行备案。（三）县级自然资源部门1.负责农村宅基地用地的规划管理和土地利用计划指标分配。2.审核乡镇人民政府上报的宅基地申请，对涉及土地利用、城乡规划等方面的相关事项提出审核意见。3.参与农村宅基地联合验收工作，对验收结果进行备案。（四）村民委员会1.协助乡镇人民政府做好农村宅基地申请的受理、公示等工作，对申请村民的资格条件、宅基地使用情况等进行核实。2.组织村民会议或村民代表会议，讨论通过宅基地申请相关事项，并将讨论结果进行公示。3.对村民宅基地建设情况进行监督，发现问题及时报告乡镇人民政府。三、申请条件与标准（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.农村村民申请宅基地，应当符合“一户一宅”规定，且宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。（二）申请标准1.宅基地面积标准人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。县（市）人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内制定具体标准。2.宅基地选址标准宅基地选址应符合土地利用总体规划和城乡规划，尽量利用原有宅基地、空闲地和未利用地，避免占用基本农田和生态保护红线。不得在地质灾害隐患区、河道管理范围内、公路建筑控制区内等禁止建设区域选址建房。应与村庄基础设施、公共服务设施相衔接，方便村民生产生活。四、申请与审批程序（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，并提交以下材料：1.宅基地申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭现有宅基地情况说明；4.村民委员会出具的宅基地使用情况证明；5.其他需要提供的材料。（二）受理村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行审查。对符合申请条件的予以受理，并在村内张榜公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料报乡镇人民政府。（三）初审乡镇人民政府应当自收到申请材料之日起10个工作日内，组织相关人员对申请材料进行初审，并实地勘查宅基地选址和用地情况。经初审符合条件的，报县级农业农村部门和自然资源部门审核。（四）审核1.县级农业农村部门应当自收到乡镇人民政府上报的申请材料之日起10个工作日内，对涉及农业农村领域事项进行审核，并提出审核意见。2.县级自然资源部门应当自收到乡镇人民政府上报的申请材料之日起10个工作日内，对涉及土地利用、城乡规划等事项进行审核，并提出审核意见。（五）审批县级农业农村部门和自然资源部门审核通过后，由县级人民政府审批。县级人民政府应当自收到审核意见之日起10个工作日内作出审批决定。经审批同意的，颁发《农村宅基地批准书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（六）公布乡镇人民政府应当自收到县级人民政府审批决定之日起5个工作日内，将审批结果在村内张榜公布。五、建设与监管（一）开工查验村民取得《农村宅基地批准书》后，应当向乡镇人民政府申请开工查验。乡镇人民政府应当自收到申请之日起5个工作日内，组织相关人员到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置，查看是否按照批准的面积、四至等要求使用土地，是否符合规划要求，并填写《农村宅基地开工查验表》。经查验合格的，方可开工建设。（二）质量安全监督乡镇人民政府应当指导村民委员会建立农村宅基地建设质量安全管理制度，督促村民选择具有相应资质的施工单位或有经验的工匠进行施工，并与施工单位或工匠签订质量安全责任书。施工单位或工匠应当按照设计要求和施工规范施工，确保工程质量和施工安全。乡镇人民政府应当定期对农村宅基地建设质量安全情况进行检查，发现问题及时督促整改。（三）竣工核实村民住宅建设竣工后，应当向乡镇人民政府申请竣工核实。乡镇人民政府应当自收到申请之日起10个工作日内，组织相关部门进行联合验收，实地检查是否按照批准的面积、四至、层数、高度等要求建设，是否符合质量安全标准，是否存在违法违规占地建设行为等。经核实合格的，出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》；经核实不合格的，责令限期整改，整改合格后再进行验收。（四）登记发证村民凭《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》，向不动产登记机构申请办理不动产登记，领取不动产权证书。（五）监督检查1.乡镇人民政府应当建立健全农村宅基地动态巡查制度，加强对农村宅基地使用情况的日常监督检查，及时发现和制止违法违规行为。2.县级农业农村部门、自然资源部门应当加强对农村宅基地审批和管理工作的指导和监督检查，定期对乡镇人民政府的工作进行检查和考核。3.对违反本制度规定，未经批准擅自占用土地建设住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门、自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。对骗取批准非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋，并处以罚款。对有关责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、备案管理（一）备案主体乡镇人民政府在完成农村宅基地审批后，应当及时将审批结果报县级农业农村部门和自然资源部门备案。（二）备案内容备案内容包括宅基地申请人基本信息、申请宅基地情况、审批意见、开工查验情况、竣工核实情况等。（三）备案程序乡镇人民政府应当自审批决定作出之日起10个工作日内，将备案材料报送县级农业农村部门和自然资源部门。县级农业农村部门和自然资源部门应当自收到备案材料之日起5个工作日内，对备案内容进行审核。审核通过的，予以备案；审核不通过的，责令乡镇人民政府限期整改。（四）备案档案管理县级农业农村部门和自然资源部门应当建立农村宅基地审批备案档案管理制度，对备案材料进行整理归档，妥善保管。备案档案应当包括申请书、审批表、现场勘查记录、验收意见表等相关材料。七、信息公开（一）公开内容1.农村宅基地审批政策法规、申请条件、申请流程、审批标准等。2.宅基地申请受理情况、审核意见、审批结果等。3.农村宅基地建设质量安全监督检查情况、违法违规行为查处情况等。（二）公开方式1.县级人民政府及相关部门应当在政府网站上设立农村宅基地审批管理专栏，及时公开相关信息。2.乡镇人民政府应当在乡镇政务服务大厅、村民委员会办公场