农宅农转用审批制度

PAGE农宅农转用审批制度一、总则（一）目的为规范农村宅基地农转用审批行为，保障农村土地合理利用，维护农民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地由农用地转为建设用地的审批管理。（三）基本原则1.严格保护耕地原则确保农转用过程中不随意占用基本农田，尽量减少对耕地的破坏和占用，切实保护有限的耕地资源。2.节约集约用地原则鼓励农村村民合理规划宅基地，充分利用村内空闲地、废弃地等存量土地，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。3.依法依规审批原则严格按照法定程序和审批权限进行审批，确保审批行为合法、公正、透明，保障农民的知情权、参与权和监督权。4.保障权益原则在审批过程中充分保障农村村民的宅基地权益，确保符合条件的村民能够及时、顺利获得宅基地用于建房，维护农村社会稳定。二、申请条件（一）符合一户一宅规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。（二）符合宅基地申请标准1.农村村民因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（三）符合土地利用总体规划申请的宅基地必须符合本地区土地利用总体规划，不得在规划确定的禁止建设区内申请农转用。（四）其他条件1.申请人必须是本集体经济组织成员；2.申请宅基地的选址应符合村庄规划，不得妨碍交通、水利等基础设施建设，不得影响相邻居民的合法权益。三、申请与受理（一）申请材料1.农村宅基地农转用申请表；2.申请人身份证明材料，包括户口簿、身份证等；3.村民会议或者村民代表会议讨论决定的材料；4.宅基地用地及建房规划许可申请承诺书；5.符合一户一宅规定的证明材料；6.拟用地的土地权属证明材料，如土地承包经营权证等；7.其他需要提供的材料，如因分户申请的，需提供分户证明等。（二）申请流程1.申请人向所在村民小组提出书面申请，填写农村宅基地农转用申请表，并提交相关申请材料。2.村民小组收到申请后，应在5个工作日内提交村民委员会。3.村民委员会收到申请材料后，应在10个工作日内对申请材料进行审查，并组织召开村民会议或者村民代表会议进行讨论。经讨论通过的，在申请表上签署意见，将申请材料报送乡（镇）人民政府。（三）受理乡（镇）人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应在5个工作日内决定是否受理。对符合申请条件、申请材料齐全且符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不符合申请条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。四、审核与审批（一）乡（镇）人民政府审核1.受理申请后，乡（镇）人民政府应在15个工作日内组织农业农村、自然资源等相关部门进行实地核查。核查内容包括申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划、宅基地面积是否符合标准等。2.实地核查后，乡（镇）人民政府应在10个工作日内提出审核意见。经审核同意的，将申请材料和审核意见报送县级人民政府农业农村主管部门。经审核不同意的，书面通知申请人并说明理由。（二）县级人民政府农业农村主管部门审批1.县级人民政府农业农村主管部门收到乡（镇）人民政府报送的申请材料和审核意见后，应在10个工作日内进行复核。复核通过的，报县级人民政府审批。2.县级人民政府应在10个工作日内作出审批决定。经审批同意的，出具农村宅基地批准书；经审批不同意的，书面通知申请人并说明理由。五、公示（一）公示内容经批准的农村宅基地农转用申请，应在申请人所在村民小组、村民委员会所在地进行公示。公示内容包括申请人姓名、申请理由、拟用地位置、面积、地类等，公示期为7个工作日。（二）公示目的通过公示，广泛征求村民意见，接受群众监督，确保审批结果公平、公正、公开，保障村民的知情权和参与权。（三）异议处理公示期间，如有异议，村民可向乡（镇）人民政府或县级人民政府农业农村主管部门提出。乡（镇）人民政府或县级人民政府农业农村主管部门应及时进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。如异议成立，应撤销原审批决定，并重新进行审核审批。六、登记发证（一）登记经批准的农村宅基地，申请人应在宅基地建成后30个工作日内，持农村宅基地批准书和相关证明材料，向不动产登记机构申请办理宅基地使用权及房屋所有权登记。（二）发证不动产登记机构应在受理登记申请后30个工作日内完成审核登记，并颁发不动产权证书。七、监督管理（一）建立健全监管机制1.县级人民政府应加强对农村宅基地农转用审批工作的监督管理，建立健全监督检查制度，定期对审批情况进行检查。2.乡（镇）人民政府应切实履行属地管理职责，加强对农村宅基地建设的日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。（二）加强部门协作配合农业农村、自然资源、住房城乡建设、生态环境等部门应按照各自职责，加强协作配合，形成工作合力，共同做好农村宅基地农转用审批和监管工作。（三）严肃查处违法违规行为对未经批准擅自将农用地转为建设用地用于宅基地建设的，以及骗取批准、非法占用土地等违法违规行为，要依法依规严肃查处，责令限期整改，恢复土地原状，并追究相关责任人的责任。八、法律责任（一）申请人法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请农村宅基地农转用审批的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请宅基地农转用。2.申请人以欺骗手段取得批准的，由县级以上人民政府农业农村主管部门撤销批准文件，退回非法占用的土地，并给予罚款；申请人在三年内不得再次申请宅基地农转用。（二）工作人员法律责任1.乡（镇）人民政府、县级人民政府农业农村主管部门及其他相关部门工作人员在农村宅基地农转用审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，