低保资金审批制度

PAGE低保资金审批制度一、总则（一）目的为加强低保资金管理，规范审批流程，确保低保资金准确、及时、足额发放到符合条件的困难群众手中，保障其基本生活权益，依据国家相关法律法规和政策规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区低保资金的申请、审核、审批及发放等全过程管理。（三）基本原则1.公正公平原则严格按照规定的标准和程序进行审批，确保所有符合条件的困难群众都能公平获得低保待遇，杜绝任何形式的歧视和偏袒。2.应保尽保原则对生活困难、符合低保条件的群众要及时纳入保障范围，不得漏保，切实做到保障全覆盖。3.动态管理原则根据低保对象家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，实行动态管理。4.公开透明原则审批过程和结果要向社会公开，接受群众监督，确保低保工作在阳光下运行。二、申请与受理（一）申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口本复印件；4.收入证明，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明等；5.财产证明，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等；6.其他需要提供的证明材料，如残疾证明、重大疾病诊断证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关申请材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的经办机构或受理窗口收到申请材料后，对材料进行初审。材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。三、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展对申请人家庭经济状况的调查核实工作。可以通过以下方式进行：1.信息核对依托社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭的收入、财产等信息进行查询核实。2.入户调查工作人员到申请人家庭实际居住地址进行走访，了解家庭人口、收入、财产、生活消费等情况，并填写入户调查表。3.邻里访问向申请人家庭所在社区（村）的邻居了解其家庭生活状况、经济来源等情况。4.信函索证对需要核实的相关信息，通过信函等方式向有关单位和部门索取证明材料。（二）调查内容1.家庭人口状况，包括家庭成员数量、年龄、职业、健康状况等；2.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等；3.家庭财产状况，包括房产、车辆、存款、投资等；4.家庭实际生活消费情况，如日常生活支出、医疗支出、教育支出等。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并出示相关工作证件。2.入户调查时，应当制作调查笔录，详细记录调查内容。3.调查人员要如实反映调查情况，不得隐瞒、虚报或夸大事实。四、审核（一）初审社区（村）委会收到乡镇人民政府（街道办事处）转来的申请材料后，在10个工作日内对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实，并提出初审意见。初审意见包括申请人家庭是否符合低保条件、拟保障金额等内容。初审意见要在社区（村）务公开栏进行公示，公示期为7天。公示无异议的，将初审意见及申请材料上报乡镇人民政府（街道办事处）。（二）审核乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的经办机构收到社区（村）委会上报的材料后，在15个工作日内进行审核。审核内容包括：1.申请材料是否齐全、真实；2.家庭经济状况调查情况是否属实；3.初审意见是否合理。审核通过的，将审核意见及申请材料上报县级人民政府民政部门审批；审核不通过的，书面通知申请人并说明理由。五、审批（一）审批主体县级人民政府民政部门负责低保申请的审批工作。（二）审批程序县级人民政府民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的材料后，在10个工作日内进行审批。审批内容包括：1.审核意见是否准确；2.申请家庭是否符合低保条件。经审批符合低保条件的，确定保障金额，批准其享受低保待遇，并在申请人所在社区（村）进行公示，公示期为7天。公示无异议的，发放低保金；经审批不符合低保条件的，书面通知申请人并说明理由。六、低保金发放（一）发放方式低保金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金自批准之月起按月发放。特殊情况需要停发、减发或增发低保金的，应及时办理相关手续，并从批准之月起执行。（三）发放监督县级人民政府民政部门要定期对低保金发放情况进行检查，确保低保金按时足额发放到低保家庭手中。同时设立举报电话，接受群众监督，对发现的问题及时进行查处。七、动态管理（一）定期复核对已享受低保待遇的家庭，乡镇人民政府（街道办事处）要定期进行复核，原则上每年复核一次。复核内容包括家庭经济状况、人口状况等是否发生变化。（二）信息变更低保家庭的人口、收入、财产等信息发生变化时，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。乡镇人民政府（街道办事处）核实后，根据变化情况调整保障待遇。（三）停发、减发或增发1.低保家庭收入或财产状况发生变化，不再符合低保条件的，应及时停发低保金。2.低保家庭收入或财产状况发生变化，但仍符合低保条件的，可根据实际情况减发或增发低保金。八、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请书、家庭经济状况授权书、身份证、户口本复印件、收入证明、财产证明、入户调查表、邻里访问记录、信函索证材料、初审意见、审核意见、审批意见、公示材料、低保金发放记录等相关材料。（二）档案整理乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府民政部门要按照档案管理的有关规定，对低保档案进行分类整理、装订成册，并妥善保管。（三）档案保管期限低保档案保管期限为自低保对象停发低保金之日起不少于10年。九、监督检查（一）内部监督县级人民政府民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）要建立健全内部监督机制，加强对低保工作各个环节的监督检查，确保审批程序规范、公正。（二）社会监督设立举报电话、举报信箱等，接受社会各界对低保工作的监督举报。对群众举报的问题，要及时进行调查核实，并将处理结果