低保审核审批工作制度

PAGE低保审核审批工作制度一、总则（一）目的为了规范低保审核审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内城乡居民最低生活保障（以下简称低保）的审核审批工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的审核审批程序和标准，公平对待每一位申请对象，确保审核审批结果客观公正。3.动态管理原则：对低保家庭实行动态管理，定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：审核审批过程和结果要公开，接受社会监督，保障群众知情权、参与权和监督权。二、职责分工（一）民政部门职责1.负责本地区低保审核审批工作的组织、指导和监督。2.制定本地区低保审核审批工作规范和流程。3.负责低保申请的受理、审核、审批和资金发放工作。4.建立健全低保对象档案管理制度，做好档案的收集、整理、归档和保管工作。5.定期对低保对象进行复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。6.会同相关部门对低保工作中的违规行为进行查处。（二）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内低保申请的受理、初审和公示工作。2.组织开展对申请家庭经济状况的调查核实工作。3.对初审通过的低保申请进行审核，并将审核意见和相关材料报送县级民政部门审批。4.负责本辖区内低保对象的日常管理和服务工作，定期对低保对象进行走访核查，及时掌握家庭经济状况变化情况。5.协助民政部门做好低保资金的发放和管理工作。6.负责处理本辖区内低保工作中的信访和投诉举报事项。（三）村（居）民委员会职责1.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保政策宣传和申请受理工作。2.对申请家庭的实际生活情况进行调查了解，核实申请材料的真实性，并出具相关证明材料。3.组织召开村（居）民代表会议，对低保申请对象进行民主评议，并将评议结果在村（居）务公开栏进行公示。4.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保对象的动态管理工作，及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告低保对象家庭经济状况变化情况。（四）其他相关部门职责1.财政部门负责低保资金的预算安排、资金拨付和监督管理工作，确保低保资金专款专用。2.统计部门负责提供本地区居民收入、财产等相关统计数据，为低保审核审批工作提供参考依据。3.公安部门负责提供申请对象的户籍、车辆、住房等相关信息，协助民政部门做好家庭经济状况调查核实工作。4.人力资源社会保障部门负责提供申请对象的就业、社保等相关信息，协助民政部门做好家庭经济状况调查核实工作。5.住房城乡建设部门负责提供申请对象的住房保障等相关信息，协助民政部门做好家庭经济状况调查核实工作。6.金融监管部门负责协调各金融机构，配合民政部门做好申请对象的存款、理财产品等金融资产信息查询工作。三、申请与受理（一）申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口簿原件及复印件；4.收入证明材料，包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明；5.财产证明材料，包括房产、车辆、存款、理财产品等相关证明；6.残疾证、重病诊断证明、学生证明等其他相关证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请，并提交相关申请材料。2.村（居）民委员会收到申请材料后，应当对申请材料进行初审，对申请家庭的实际生活情况进行调查了解，核实申请材料的真实性，并在10个工作日内完成初审工作。3.经初审符合条件的，村（居）民委员会应当将申请家庭的基本情况、申请理由、初审意见等在村（居）务公开栏进行公示，公示期为7天。公示无异议的，村（居）民委员会应当在申请材料上签署意见，并将申请材料报送乡镇人民政府（街道办事处）。4.经初审不符合条件的，村（居）民委员会应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对初审结果有异议的，可以在收到通知之日起10个工作日内向乡镇人民政府（街道办事处）提出申诉。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、理财产品等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.家庭成员就业情况，包括就业状况、收入情况等。5.家庭成员健康状况，包括是否患有重病、残疾等。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对申请家庭的收入、财产等信息进行核对。2.入户调查：由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员对申请家庭进行入户调查，核实家庭实际生活情况和收入、财产状况。3.邻里访问：走访申请家庭的邻居、社区居民等，了解申请家庭的实际生活情况和收入、财产状况。4.信函索证：对有疑问的信息，通过信函等方式向相关单位或个人索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关工作证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，并由调查对象签字确认。3.调查人员应当保守申请家庭的隐私，不得泄露申请家庭的相关信息。五、审核（一）初审乡镇人民政府（街道办事处）收到村（居）民委员会报送的申请材料后，应当在10个工作日内进行初审。初审内容包括：1.申请材料是否齐全、真实、有效。2.申请家庭是否符合低保申请条件。3.申请家庭经济状况调查情况是否属实。经初审符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应当将申请家庭的基本情况、申请理由、初审意见等在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏进行公示，公示期为7天。公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当在申请材料上签署意见，并将申请材料报送县级民政部门审批。经初审不符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对初审结果有异议的，可以在收到通知之日起10个工作日内向县级民政部门提出申诉。（二）审核县级民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料后，应当在10个工作日内进行审核。审核内容包括：1.初审意见是否正确。2.申请家庭经济状况调查情况是否准确。3.申请家庭是否符合低保申请条件。经审核符合条件的，县级民政部门应当批准其享受低保待遇，并确定保障金额和保障类别。经审核不符合条件的，县级民政部门应当书面通知乡镇人民政府（街道办事处），并说明理由。乡镇人民政府（街道办事处）应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以在收到通知之日起10个工作日内向县级民政部门申请复查。六、审批（一）审批程序县级民政部门应当在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料后10个工作日内进行审批。审批内容包括：1.初审意见是否正确。2.审核意见是否准确。3.申请家庭是否符合低保申请条件。经审批符合条件的，县级民政部门应当批准其享受低保待遇，并确定保障金额和保障类别。经审批不符合条件的，县级民政部门应当书面通知乡镇人民政府（街道办事处），并说明理由。乡镇人民政府（街道办事处）应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对审批结果有异议的，可以在收到通知之日起10个工作日内向县级民政部门申请复查。（二）审批决定县级民政部门应当根据审核审批情况，作出以下审批决定：1.批准享受低保待遇的，确定保障金额和保障类别，并在申请人所在村（居）务公开栏进行公示，公示期为7天。2.不予批准享受低保待遇的，应当书面通知申请人，并说明理由。（三）低保金发放1.低保金实行社会化发放，由县级民政部门通过银行等代理金融机构按月将低保金发放到低保家庭指定的银行账户。2.低保家庭应当在每月规定的时间内，向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭经济状况变化情况。乡镇人民政府（街道办事处）应当及时对低保家庭经济状况进行核实，并根据核实情况调整保障金额或停发低保金。七、动态管理（一）定期复核1.县级民政部门应当对低保家庭实行动态管理，定期复核。复核周期为每年一次。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当在每年规定的时间内，组织对低保家庭进行复核。复核内容包括：家庭经济状况是否发生变化。家庭成员是否有就业、收入等情况变化。低保家庭是否存在违规领取低保金等情况。（二）临时报告1.低保家庭在享受低保待遇期间，家庭经济状况发生明显变化的，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当及时对低保家庭经济状况进行核实，并根据核实情况调整保障金额或停发低保金。（三）调整与停发1.经复核，低保家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应当停发低保金。2.经复核，低保家庭经济状况发生变化，需要调整保障金额的，应当及时调整保障金额。3.低保家庭应当在规定的时间内办理低保金调整或停发手续。逾期未办理的，乡镇人民政府（街道办事处）应当停发低保金。八、档案管理（一）档案内容低保档案应当包括以下内容：1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口簿原件及复印件；4.收入证明材料，包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明；5.财产证明材料，包括房产、车辆、存款、理财产品等相关证明；6.残疾证、重病诊断证明、学生证明等其他相关证明材料；7.家庭经济状况调查材料；8.初审、审核、审批意见；9.低保金发放记录；10.动态管理记录；11.其他相关材料。（二）档案管理要求1.低保档案应当按照一户一档的原则进行整理归档，做到资料齐全、内容完整、分类清晰、装订规范。2.低保档案应当由县级民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）指定专人负责保管，保管期限为自低保对象停发低保金之日起不少于3年。3.低保档案应当妥善保管，不得随意销毁。确需销毁的，应当按照档案管理有关规定进行销毁，并做好记录。九、监督与处罚（一）监督检查1.民政部门应当建立健全低保监督检查制度，定期对低保审核审批工作进行监督检查。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，对低保资金的管理和使用情况进行监督检查。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对本辖区内低保对象进行走访核查，及时掌握家庭经济状况变化情况。（二）投诉举报处理1.民政部门应当设立低保投诉举报电话和信箱，接受社会公众对低保工作的投诉举报。2.对投诉举报事项，民政部门应当及时进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对经查实的违规行为，民政部门