低保审核审批制度

PAGE低保审核审批制度一、总则（一）目的为了规范低保审核审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，依据国家相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内城乡居民最低生活保障（以下简称低保）的审核审批工作。（三）基本原则1.应保尽保原则。对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则。严格按照规定的程序和标准进行审核审批，做到公开透明，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则。根据低保家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，实现有进有出、应退尽退。4.属地管理原则。低保审核审批工作由各地民政部门负责组织实施，实行属地管理，分级负责。二、职责分工（一）民政部门职责1.负责本地区低保审核审批工作的组织、指导和监督。2.制定本地区低保审核审批工作流程和相关政策规定。3.负责低保申请的受理、审核、审批和资金发放等工作。4.建立健全低保对象档案管理制度，做好档案的收集、整理、归档和保管工作。（二）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内低保申请的受理、调查、审核等工作。2.组织开展对低保申请家庭的经济状况核查和民主评议。3.对拟批准的低保家庭进行公示，公示无异议后上报县级民政部门审批。4.负责对低保对象的日常管理和服务工作，定期进行走访核查，及时掌握低保对象家庭经济状况变化情况。（三）村（居）民委员会职责1.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保申请的受理、调查、评议等工作。2.组织开展对低保申请家庭的邻里访问、信函索证等调查工作。3.对拟批准的低保家庭进行公示，并将公示情况及时反馈乡镇人民政府（街道办事处）。4.负责对低保对象的动态管理和服务工作，及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告低保对象家庭经济状况变化情况。三、申请与受理（一）申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.低保申请书。2.家庭经济状况授权书。3.家庭成员身份证、户口簿。4.收入证明。包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料。5.财产状况证明。包括房产、车辆、存款、有价证券等相关证明材料。6.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关申请材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况。包括工资、奖金、津贴、补贴，离退休金、养老金，生产经营净收入，财产性收入，转移性收入等。2.家庭财产情况。包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭成员情况。包括就业、劳动能力、残疾状况、患有重大疾病等情况。（二）调查方式1.信息核对。通过县级以上民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对低保申请家庭的收入和财产状况进行查询核实。2.入户调查。由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员对申请家庭进行实地走访，核实家庭收入、财产、人口等情况。3.邻里访问。向申请家庭所在村（居）民委员会成员、邻居等了解申请家庭的实际生活状况。4.信函索证。对有疑问的收入和财产信息，通过信函等方式向相关单位和个人进行核实查证。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当佩戴标志，主动出示证件。2.调查人员要如实记录调查情况，调查结束后，由调查人员和被调查人签字确认。3.调查人员要保守申请家庭的隐私，不得泄露申请家庭的相关信息。五、民主评议（一）评议人员组成民主评议由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等组成。其中，村（居）民代表人数不得少于总人数的三分之二。（二）评议内容1.申请人家庭收入、财产状况是否符合低保条件。2.调查人员对申请人家庭经济状况的调查情况是否真实。3.申请人家庭实际生活状况与申请情况是否相符。（三）评议程序1.乡镇人民政府（街道办事处）工作人员介绍申请家庭基本情况和调查情况。2.评议人员对申请家庭是否符合低保条件进行评议，并发表意见。3.采用无记名投票方式进行表决，赞成票超过参加评议人员半数的，视为通过评议。4.评议结果当场公布，并由评议人员签字确认。六、审核审批（一）初审公示1.乡镇人民政府（街道办事处）根据家庭经济状况调查和民主评议情况，对拟批准的低保家庭进行公示，公示期为7天。2.公示内容包括申请人姓名、家庭成员、家庭收入、家庭财产状况、拟保障金额等。3.公示无异议的，由乡镇人民政府（街道办事处）签署审核意见，连同申请材料、调查材料、评议材料等一并上报县级民政部门审批。（二）县级审批1.县级民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的材料后，对上报材料进行全面审查，并随机抽取一定比例的低保申请家庭进行实地核查。2.经审查和核查，符合低保条件的，予以批准；不符合低保条件的，书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。3.县级民政部门对批准的低保家庭进行公示，公示期为7天。公示无异议的，发放低保证，并从批准之日下月起按月发放低保金。七、资金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金按照当地低保标准与家庭人口、收入等情况进行核算，实行差额发放。（三）发放管理1.县级民政部门负责低保金发放的审核工作，乡镇人民政府（街道办事处）负责低保对象信息的动态管理和发放数据的报送工作。2.代理金融机构要严格按照规定的时间和金额发放低保金，确保低保金及时、足额发放到低保家庭手中。3.民政部门要定期对低保金发放情况进行检查，防止出现虚报、冒领、截留、挪用等问题。八、动态管理（一）定期核查1.乡镇人民政府（街道办事处）要定期对低保家庭进行走访核查，了解低保对象家庭经济状况变化情况。2.对低保家庭人口、收入、财产状况发生变化的，要及时进行调整，确保低保对象家庭经济状况与保障待遇相适应。（二）即时报告1.低保对象家庭成员就业、收入、财产状况等发生变化的，要在变化后30日内告知乡镇人民政府（街道办事处）。2.乡镇人民政府（街道办事处）要及时对低保对象家庭经济状况进行核实，并根据核实情况调整保障待遇。（三）分类管理1.对低保对象实行动态分类管理，根据低保对象家庭经济状况、困难程度等因素，分为A、B、C三类。2.A类对象为长期困难、收入稳定的低保对象，每年核查一次；B类对象为收入变化较大的低保对象，每半年核查一次；C类对象为收入不稳定的低保对象，每季度核查一次。九、监督检查（一）内部监督1.民政部门要建立健全低保审核审批工作内部监督机制，加强对审核审批工作的全程监督。2.对在低保审核审批工作中存在的违规行为，要及时进行纠正，并依法依规追究相关人员的责任。（二）社会监督1.设立举报电话、举报信箱等，接受社会公众对低保审核审批工作的监督举报。2.对群众举报的问题，要及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。（三）责