低保审批制度

PAGE低保审批制度一、总则（一）目的为了规范低保审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内城乡居民最低生活保障（以下简称低保）的申请、受理、审核、审批等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审批，杜绝人情保、关系保，确保低保对象认定公平公正。3.动态管理原则：对低保家庭实行动态管理，定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：低保审批过程和结果要向社会公开，接受群众监督。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。共同生活的家庭成员包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。（二）申请材料1.低保申请表。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本。4.收入证明，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明等。5.财产证明，如房产证明、车辆证明、银行存款证明等。6.其他需要提供的证明材料，如残疾证明、重病证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的工作机构收到申请材料后，对材料进行初审。材料齐全、符合要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.对明显不符合低保条件的申请，乡镇人民政府（街道办事处）可通过电话、短信、书面等方式告知申请人不予受理，并说明理由。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.其他需要调查的情况，如家庭成员就业情况、残疾情况、重病情况等。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、金融、税务等部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行查询核实。2.入户调查：由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员或社区（村）委会成员到申请人家中进行实地调查，了解家庭实际生活状况和经济情况。3.邻里访问：走访申请人的邻居、社区（村）干部等，了解申请人家庭的日常消费、收入来源、家庭关系等情况。4.信函索证：对需要核实的相关情况，通过信函等方式向有关单位和个人索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当佩戴工作证件。2.调查人员要如实记录调查情况，收集相关证明材料，并由调查人员和申请人（被调查人）签字确认。3.对调查中发现的问题，要及时进行核实和处理。四、审核（一）初审1.社区（村）委会收到申请材料后，在10个工作日内完成对申请家庭的收入、财产等情况的调查核实，并将调查结果在社区（村）公示7天。公示无异议的，将申请材料、调查核实情况等报送乡镇人民政府（街道办事处）。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的工作机构在收到社区（村）委会报送的材料后，在5个工作日内进行初审。初审内容包括：申请材料是否齐全、调查情况是否属实、是否符合低保条件等。初审通过的，报乡镇人民政府（街道办事处）分管领导审核；初审不通过的，书面通知申请人并说明理由。（二）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）分管领导在收到初审材料后，在3个工作日内进行审核。审核内容包括：初审意见是否正确、是否符合低保政策规定等。审核通过的，报乡镇人民政府（街道办事处）主要领导审批；审核不通过的，退回初审材料并说明理由。2.乡镇人民政府（街道办事处）主要领导在收到审核材料后，在2个工作日内进行审批。审批通过的，将申请家庭纳入低保对象，并在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏进行公示7天；审批不通过的，退回审核材料并说明理由。五、审批（一）审批主体县级人民政府民政部门负责本行政区域内低保的审批工作。（二）审批程序1.乡镇人民政府（街道办事处）将审核通过并公示无异议的申请材料报送县级人民政府民政部门。2.县级人民政府民政部门在收到报送材料后，在10个工作日内进行审批。审批内容包括：申请家庭是否符合低保条件、保障金额是否合理等。3.县级人民政府民政部门审批通过的，确定保障金额，发放低保证，并通过乡镇人民政府（街道办事处）将审批结果通知申请人；审批不通过的，书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金发放时间为每月的[具体日期]。（三）发放标准低保金标准根据当地经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素确定，并适时调整。具体标准由县级人民政府民政部门会同财政部门制定。七、动态管理（一）定期复核1.低保家庭实行定期复核制度，乡镇人民政府（街道办事处）每年对低保家庭进行一次全面复核。2.复核内容包括：家庭经济状况变化情况、家庭成员变动情况、低保金领取情况等。3.复核方式可采取信息核对、入户调查、邻里访问等方式进行。（二）分类管理1.对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。2.对短期内家庭经济状况变化不大的低保家庭，可每半年核查一次。3.对收入来源稳定、家庭经济状况基本不变的低保家庭，可每年核查一次。（三）调整保障待遇1.经复核，家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时减发、停发低保金。2.家庭经济状况好转，收入超过低保标准的，应当在3个月内减发、停发低保金。3.家庭经济状况恶化，符合低保条件的，应当及时纳入保障范围，并按照规定程序办理相关手续。八、档案管理（一）档案内容低保档案包括申请书、受理通知书、家庭经济状况授权书、申请材料、调查核实材料、审核审批材料、公示材料、低保证等相关材料。（二）档案整理1.乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府民政部门要按照档案管理的有关规定，对低保档案进行分类整理、装订成册，并建立电子档案。2.档案整理要做到内容完整、资料齐全、分类准确、装订规范。（三）档案保管1.低保档案由乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府民政部门分别保管，保管期限为不少于10年。2.档案保管要确保安全，防止档案丢失、损坏、泄密等情况发生。九、监督与考核（一）监督检查1.县级以上人民政府民政部门要定期对低保审批工作进行监督检查，重点检查低保政策执行情况、审批程序规范情况、档案管理情况等。2.财政、审计等部门要加强对低保资金的管理和监督，确保低保资金专款专用、安全运行。3.社会各界要对低保审批工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。（二）责任追究1.对在低保审批工作中存在违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为的单位和个人，要依法依规追究责任。2.对骗取低保待遇的家庭，要追回已发放的低保金，并依法依规进行处理。（三）考核评价1.建立低保审批工作考核评价制度，对乡镇人民政府（街道办