互联网上网场所审批制度

PAGE互联网上网场所审批制度一、总则（一）目的为了加强对互联网上网场所的管理，规范互联网上网服务经营活动，促进互联网上网服务行业的健康发展，保障公众和经营者的合法权益，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事互联网上网服务经营活动的营业场所（以下简称“上网场所”）的审批与管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家有关法律法规和本制度规定，对上网场所进行审批、监督和管理，确保各项管理活动合法合规。2.保障安全原则强化上网场所的安全管理，包括网络安全、消防安全、信息安全等，保障上网人员的人身安全和财产安全，维护社会公共安全。3.规范经营原则引导上网场所经营者规范经营行为，营造健康、文明、有序的上网环境，促进互联网上网服务行业的规范发展。4.便民高效原则在审批过程中，简化办事流程，提高审批效率，为经营者提供优质、便捷的服务，同时便于社会公众监督。二、审批条件（一）场地要求1.营业场所不得设在下列地点：居民住宅楼内；学校、图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、展览馆、纪念馆、美术馆、文化馆、影剧院、体育馆、医院、中小学校园周围200米范围内；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。2.营业场所计算机设备数量不得少于20台，并应当配备完善的上网设备和网络接入设施，保证网络安全、稳定运行。3.营业场所的场地面积不得低于规定标准，且布局应合理，具备良好的通风、照明条件，通道畅通，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（二）安全设施要求1.配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并保证其完好有效。消防设施的配置应符合国家有关消防技术标准要求，营业场所应通过消防验收。2.安装网络安全管理系统，对上网人员的上网行为进行记录和监控，防止有害信息传播，保障网络安全。3.建立健全安全管理制度，制定安全事故应急预案，明确安全责任，定期组织安全检查和演练，确保营业场所安全运营。（三）人员要求1.法定代表人或主要负责人应具有完全民事行为能力，无犯罪记录，并熟悉互联网上网服务营业场所管理相关法律法规。2.从业人员应经过培训，掌握必要的业务知识和技能，具备良好的职业道德。其中，技术人员应具备计算机网络等相关专业知识，能够保障营业场所的网络正常运行和设备维护。（四）管理制度要求1.建立上网登记制度，对上网人员的有效身份证件进行登记，记录上网时间、时长等信息。登记记录应保存60日以上，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。2.制定上网场所巡查制度，安排专人负责巡查，及时发现和处理违规行为，维护营业场所秩序。3.遵守国家有关知识产权保护的法律法规，不得提供含有侵权盗版等违法内容的上网服务。三、审批程序（一）申请1.申请人向当地县级以上文化行政部门提交《互联网上网服务营业场所设立申请表》，并附以下材料：营业场所的房屋证明材料，如房产证或租赁合同；营业场所地理位置图和内部平面布局图；公安部门出具的《网络安全审核意见书》；消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；法定代表人或主要负责人的身份证明材料及无犯罪记录证明；从业人员的相关资质证明材料。2.申请人应如实提供申请材料，对申请材料的真实性负责。（二）受理1.文化行政部门收到申请材料后，对申请材料是否齐全、符合法定形式进行审查。2.对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）实地勘察1.文化行政部门受理申请后，应在规定时间内组织人员对营业场所进行实地勘察。2.实地勘察内容包括场地条件、安全设施、人员配备、管理制度等是否符合本制度规定的审批条件。勘察人员应填写实地勘察记录，并由申请人签字确认。（四）审核1.文化行政部门对受理的申请进行全面审核，根据实地勘察情况和相关规定，对申请事项作出是否批准的决定。2.审核过程中，可征求公安、消防等相关部门的意见，必要时可组织听证，听取申请人、利害关系人和社会公众的意见。（五）决定1.文化行政部门自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审核符合条件的，予以批准，并颁发《网络文化经营许可证》；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。2.申请人取得《网络文化经营许可证》后，应按照国家有关规定，持许可证到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后方可开业。四、变更与延续（一）变更1.上网场所变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到文化行政部门办理变更登记或者注销手续，并到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记。2.上网场所变更登记事项的，应当自变更之日起20日内向原发证机关申请办理变更手续。申请变更时应提交与变更事项相关的证明材料，经审核符合条件的，予以办理变更手续。（二）延续1.《网络文化经营许可证》有效期为3年。有效期届满，需要延续的，上网场所经营者应在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请，并提交以下材料：《互联网上网服务营业场所延续申请表》；原《网络文化经营许可证》正、副本；营业场所经营情况报告，包括经营状况、遵守法律法规情况等。2.原发证机关对延续申请进行审核，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。五、监督管理（一）日常检查1.文化行政部门应定期对上网场所进行日常检查，检查内容包括经营资质、场地环境、安全设施、上网登记、巡查制度执行等情况。2.公安部门应加强对上网场所的信息网络安全监督检查，依法查处利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪等信息的行为。3.消防部门应定期对上网场所的消防安全进行检查，督促经营者落实消防安全责任，消除火灾隐患。（二）年度审核1.文化行政部门每年对上网场所进行年度审核，审核内容包括经营资质、经营行为、遵守法律法规情况等。2.上网场所经营者应在规定时间内提交年度审核材料，经审核合格的，予以通过年度审核；审核不合格的，责令限期整改，整改后仍不合格的，吊销《网络文化经营许可证》。（三）投诉举报处理1.文化行政部门设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对上网场所违规经营行为的投诉举报。2.接到投诉举报后，文化行政部门应及时进行调查核实，对经查实的违规行为依法予以处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）违规处罚1.上网场所违反本制度规定，有下列情形之一的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的；未按规定的面积标准设立的；变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动，未按规定办理变更登记或者注销手续的；未按规定悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的；未按规定进行上网登记或者记录备份的；未按规定落实巡查制度的；接纳未成年人进入营业场所的；经营非网络游戏的；擅自停止实施经营管理技术措施的；未按规定保存场内消费者有效身份证件记录的；未按规定时间到文化行政部门办理年度审核手续的。2.上网场所违反消防安全规定的，由消防部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.上网场所违反网络安全规定，利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪等信息的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对审批部门及工作人员的要求1.文化行政部门及其他相关审批部门工作人员应严格依法履