九江建设项目审批制度

PAGE九江建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范九江建设项目审批行为，提高审批效率，确保建设项目依法依规顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在九江行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件及技术标准，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同联动原则：加强各审批部门之间的沟通协调，建立协同联动机制，实现信息共享、同步办理，避免出现审批梗阻。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人知情权和参与权。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料项目建议书（包括项目建设背景、建设内容、投资估算、效益分析等）。项目可行性研究报告（需具备相应资质的机构编制）。项目申请单位营业执照副本复印件等相关证明文件。2.办理流程申请人向市发展改革委提交项目立项申请材料。市发展改革委收到申请后，对材料进行初审。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需补正的材料。受理后，市发展改革委组织相关部门和专家对项目进行评估论证，必要时进行现场勘查。根据评估论证结果，作出项目立项批复或不予批复的决定。对于重大项目，需报市政府常务会议审议通过。（二）用地规划许可1.申请材料建设项目用地预审意见（由自然资源部门出具）。项目立项批复文件。建设用地规划申请书（包括项目基本情况、用地范围、用地性质等）。土地权属证明材料（如国有土地使用权出让合同等）。规划设计条件（由自然资源部门出具）。2.办理流程申请人向市自然资源局提交用地规划许可申请材料。市自然资源局对材料进行审核，符合条件的，核发建设用地规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人理由。在核发建设用地规划许可证前，需进行规划公示，征求利害关系人意见，公示期不少于7个工作日。（三）工程规划许可1.申请材料建设用地规划许可证。项目立项批复文件。建设工程设计方案（包括总平面图、效果图、建筑单体设计图等）。施工图设计文件审查合格书（由具有相应资质的审查机构出具）。建设工程规划申请书（包括项目基本情况、建设规模、建设内容等）。2.办理流程申请人向市自然资源局提交工程规划许可申请材料。市自然资源局对材料进行审查，组织相关科室和专家进行现场勘查和方案审查。经审查通过的，核发建设工程规划许可证；审查不通过的，书面告知申请人整改意见，整改合格后重新申请。涉及重大项目或对城市景观有较大影响的项目，需进行规划方案听证，广泛征求社会各界意见。（四）施工许可1.申请材料建设工程规划许可证。施工图纸审查合格书。中标通知书（依法必须招标的项目）。施工合同。质量、安全监督手续办理证明（由建设工程质量安全监督机构出具）。建设资金落实证明（银行出具的资金到位证明或建设单位的资金承诺书）。施工许可申请表（包括项目基本情况、施工单位情况、监理单位情况等）。2.办理流程申请人向市住房和城乡建设局提交施工许可申请材料。市住房和城乡建设局对材料进行审核，符合条件的，予以受理；不符合条件的，一次性告知申请人需补正的材料。受理后，市住房和城乡建设局进行现场核查，核实项目建设条件是否具备。经核查合格的，核发建筑工程施工许可证；核查不合格的，书面告知申请人整改意见，整改合格后重新申请。（五）竣工验收1.申请材料工程竣工验收报告（由建设单位组织设计、施工、监理等单位编制）。工程质量监督报告（由建设工程质量监督机构出具）。规划验收合格证明（由市自然资源局出具）。消防验收合格证明（由消防部门出具）。环保验收合格证明（由生态环境部门出具）。竣工验收备案表（包括工程概况、验收情况等）。2.办理流程建设单位组织完成工程竣工验收后，向市住房和城乡建设局提交竣工验收备案申请材料。市住房和城乡建设局对材料进行审核，符合要求的，予以备案；不符合要求的，书面告知建设单位需整改的问题，整改合格后重新申请备案。备案后，建设单位方可办理房屋产权登记等相关手续。三、审批部门职责（一）市发展改革委1.负责建设项目立项审批工作，审核项目建议书、可行性研究报告等，对项目投资规模、产业政策等进行把关。2.会同相关部门对重大项目进行评估论证，协调解决项目立项过程中的问题。3.跟踪项目实施情况，对项目建设进度、投资完成情况等进行监督检查。（二）市自然资源局1.负责建设用地规划许可和工程规划许可工作，审查用地和建设规划条件，核发相关许可证。2.组织开展土地征收、出让等工作，保障项目用地需求。3.加强对规划实施的监督检查，查处违法用地和违法建设行为。（三）市住房和城乡建设局1.负责施工许可审批工作，审查项目施工条件，核发建筑工程施工许可证。2.对建设工程质量和安全进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行质量安全责任。3.组织开展建设工程竣工验收备案工作，对竣工验收情况进行监督。（四）市行政审批局1.负责建设项目审批的综合协调工作，优化审批流程，推进并联审批。2.统一受理建设项目审批申请，通过审批系统分发给各相关部门办理，并跟踪办理进度。3.对审批过程中出现的问题及时进行协调解决，提高审批效率和服务质量。（五）其他相关部门1.市生态环境局负责建设项目环境影响评价文件审批和环保验收工作，出具环保验收合格证明。2.市消防救援支队负责建设工程消防设计审查和消防验收工作，出具消防验收合格证明。3.市水利局负责建设项目涉及水利设施、水资源利用等方面的审批工作。4.市气象局负责建设项目防雷装置设计审核和竣工验收工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批的相关工作。四、审批时限（一）立项审批1.一般项目在收到完整申请材料后5个工作日内完成初审。2.对需要评估论证的项目，在受理后15个工作日内完成评估论证并作出批复决定；重大项目报市政府常务会议审议的，按照市政府相关规定执行。（二）用地规划许可1.材料齐全、符合要求的，在7个工作日内核发建设用地规划许可证。2.涉及规划公示的，公示期不计入审批时限。（三）工程规划许可1.一般项目在收到完整申请材料后10个工作日内完成审查。2.需进行专家评审或听证的项目，在评审或听证结束后5个工作日内作出决定，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.材料齐全、符合要求的，在3个工作日内完成审核。2.需现场核查的项目，核查时间不超过5个工作日，核查合格后1个工作日内核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收备案1.建设单位提交完整备案材料后，在5个工作日内完成备案。五、审批监督与管理（一）建立审批信息共享平台1.市行政审批局牵头建设九江建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批信息实时上传至平台，实现信息互联互通、共享共用。2.申请人可通过平台查询项目审批进度、办理结果等信息，减少申请人跑腿次数。（二）加强审批过程监管1.各审批部门建立健全内部审批管理制度，明确审批环节、审批人员职责，规范审批流程。2.市营商环境建设监督部门对建设项目审批过程进行全程监督，定期开展检查，严肃查处违规审批、拖延审批等行为。（三）完善审批投诉举报机制1.设立专门的建设项目审批投诉举报电话和邮箱，接受申请人和社会公众的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人