东营市工程审批制度

PAGE东营市工程审批制度总则制定目的为深入贯彻落实国家、省关于深化工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化我市工程建设项目审批流程，提高审批效率，营造更加优质高效的营商环境，结合我市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于东营市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规、规章和政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进工程审批制度改革。4.信息共享原则：充分运用信息化手段，实现审批信息互联互通、共享共用，提高审批透明度。审批流程项目立项1.项目申请：建设单位向项目审批部门提交项目申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查：项目审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补正的材料。3.审批决定：项目审批部门根据审查情况，作出项目立项审批决定。对予以批准的项目，出具项目立项批复文件；对不予批准的项目，书面说明理由。用地规划许可1.申请材料：建设单位向自然资源和规划部门提交用地规划许可申请材料，包括项目立项批复文件、土地出让合同等。2.受理审查：自然资源和规划部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补正的材料。3.现场勘查：自然资源和规划部门会同相关部门对项目用地进行现场勘查，核实用地情况。4.审批决定：自然资源和规划部门根据审查和勘查情况，作出用地规划许可审批决定。对予以批准的项目，核发建设用地规划许可证；对不予批准的项目，书面说明理由。工程规划许可1.设计方案审查：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案，并向自然资源和规划部门提交设计方案审查申请材料，包括项目立项批复文件、用地规划许可证、设计方案等。2.受理审查：自然资源和规划部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补正的材料。3.专家评审：对重大、复杂项目的设计方案，自然资源和规划部门组织专家进行评审。4.公示公告：自然资源和规划部门将通过审查的设计方案进行公示公告，征求社会公众意见。5.审批决定：自然资源和规划部门根据审查、评审和公示情况，作出工程规划许可审批决定。对予以批准的项目，核发建设工程规划许可证；对不予批准的项目，书面说明理由。施工许可1.申请材料：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括项目立项批复文件、用地规划许可证、工程规划许可证、施工合同、监理合同、施工图设计文件审查合格书等。2.受理审查：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补正的材料。3.现场核查：住房城乡建设部门会同相关部门对施工现场进行核查，核实施工条件。4.审批决定：住房城乡建设部门根据审查和核查情况，作出施工许可审批决定。对予以批准的项目，核发建筑工程施工许可证；对不予批准的项目，书面说明理由。竣工验收1.竣工验收申请：工程竣工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向住房城乡建设部门提交竣工验收申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件等。2.受理审查：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补正的材料。3.现场验收：住房城乡建设部门会同相关部门对工程进行现场验收，核实工程质量和配套设施建设情况。4.备案公示：住房城乡建设部门对通过竣工验收的项目进行备案公示，公示期不少于7个工作日。5.备案决定：住房城乡建设部门根据验收和公示情况，作出竣工验收备案决定。对予以备案的项目，出具竣工验收备案表；对不予备案的项目，书面说明理由。审批时限总体要求1.社会投资小型低风险项目，实行“清单制+告知承诺制”审批，审批时间控制在15个工作日以内。2.一般社会投资项目，审批时间控制在35个工作日以内。3.政府投资项目，审批时间控制在45个工作日以内。各阶段审批时限细化1.项目立项：3个工作日。2.用地规划许可：5个工作日。3.工程规划许可：10个工作日。4.施工许可：5个工作日。5.竣工验收：12个工作日。审批服务政务服务大厅集中办理在市、县政务服务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，统一收件、统一出件，为建设单位提供便捷高效的服务。网上审批平台建设搭建全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享、审批过程全程监督。建设单位可通过网上审批平台提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果。帮办代办服务机制建立帮办代办服务队伍，为建设单位提供项目审批全流程帮办代办服务。帮办代办人员负责指导建设单位填报申请材料、协调相关部门办理审批手续，帮助建设单位解决审批过程中遇到的问题。联合审图和联合验收1.联合审图：推行施工图设计文件联合审查，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防等部门对施工图设计文件进行联合审查，统一出具审查意见，避免重复审查。2.联合验收：实行工程建设项目联合验收，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防、环保等部门对工程进行联合验收，统一出具验收意见，提高验收效率。监督管理建立健全监督机制1.加强对工程审批部门的监督检查，确保审批行为依法依规、公开透明。2.建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理建设单位及群众的投诉举报。加强信用管理1.建立工程建设项目审批信用信息管理系统，记录建设单位和相关审批部门、中介机构及从业人员的信用信息。2.对守信主体，在审批服务中给予优先办理、简化手续等激励措施；对失信主体，依法依规进行惩戒，限制其参与工程建设项目投标、审批等活动。定期评估和动态调整1.定期对工程审批制度改革实施情况进行评估，总结经验做法，查找存在问题，及时调整完